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1、重大事故隐患专项排查整治2023行动总 体方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照国务院安委会决策部署，结合我省 实际，制定本方案。一、总体要求（二工作思路。以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二 十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持 统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主, 严格落实安全生产十五条硬措施及我省105 条工作举措，围绕“责任落实了没有、工 作到位了没有、风险隐患消除了没有“，全落实企业主体责任、部门监管责任和地方 党政领导责任，紧盯重点场所单位和行业领 域，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交 通运输（含道路、铁路、民航、水
2、上交通运 输）建筑施工（含隧道施工）消防、燃气、 渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业 态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设 备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重 大事故隐患，全面排查整治，坚决防止“死 角”和“盲点”，以强有力精准严格的执法 行动，督促推动企业落实落细安全生产工作 措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立 健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式 向事前预防转变，坚决遏制重特大生产安全 事故发生。（二）细化责任。依据有关法律法规、各部门“三定” 规定以及省安委会成员单位安全生产工作任务分工等，省安 委会有关成员单位要认真落实“三个必须”责任，省应急厅 牵头负责非煤矿山、危险
3、化学品、烟花爆竹、工贸；省公安 厅牵头负责道路交通；省住房城乡建设厅牵头负责房屋和市 政工程建设、燃气、自建房；省交通运输厅牵头负责道路运 输、水上交通、城市轨道交通、公路水运工程建设；省农业 农村厅牵头负责渔业船舶、农业机械；省水利厅牵头负责水 利设施和水利工程建设；省市场监管局牵头负责特种设备； 省文化和旅游厅牵头负责文化旅游行业安全；省教育厅牵头 负责校园安全；省林业局牵头负责森林防火和火情早期处理 等工作；省消防救援总队牵头负责消防；中国铁路上海局合 肥铁路办事处牵头负责铁路；民航安徽监管局牵头负责民航; 其他安全监管、行业领域主管以及支持保障等有关部门分别 依职责抓好专项整治相关工作
4、。各级党委政府要加强统一领 导部署，根据各地实际进一步明确细化各行业领域专项整治 的部门责任分工，及时消除新业态新领域安全职责不清导致 的监管盲区漏洞。（三）工作目标。通过专项整治，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产 法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查 整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个 必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发 现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；党委政府统 筹发展和安全能力进一步增强，安全生产工作水平显著提升; 重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效， 重特大事故得到有效
5、遏制，全省安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）突出企业主要负责人第一责任带动全员安全生产 岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人 是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员 安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患 是主要负责人的法定义务。各地区、各有关部门要督促企业 主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓 好以下六项工作：1 .研究组织本企业重大事故隐患专项整治。企业主要负 责人要贯彻落实生产安全事故隐患排查治理办法，建立 事故隐患排查治理制度，学习本行业领域重大事故隐患判定 标准，组织研究
6、部署开展对标自查自改。要组织细化企业各 层级排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖励机制, 发动全员包括车间班组一线员工积极排查整治。要组织建立 企业重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、 资金、期限和应急预案落实到位。要及时吸取国内外发生的 典型事故教训，迅速组织排查本企业同类事故隐患。专项整 治期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排 查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少 1次）。2 .落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作 用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制， 明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实 习生等）的安
7、全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落 实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专 项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专 兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专 家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事 故隐患，提高隐患排查和整改的质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。吸取近期国内 违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警 示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作 业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严 格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设 备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得
8、使用淘汰或危及 安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以 及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任 情况进行1次全面排查,严禁聘用和招请未经安全培训合格、 未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁 招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .组织对有限空间作业开展排查整治。吸取近期省内有 限空间事故教训，紧盯有限空间事故易发的市政、工贸、化 工、煤矿、非煤矿山等领域，聚焦重点部位、重点场所、重 点时段，针对有限空间风险辨识、设施设备设计、管理制度 建立和落实、防护应急设备配备和使用、安全教育培训等重 点事项，开展全方位风险隐患排查整治。5 .组织对外包外租等生产
9、经营活动开展排查整治。要针 对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等 类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在 承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未 签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合 法律法规规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活 动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定 期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。要根据本行业领域 事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危 行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主 动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或
10、避灾路线）, 切实提高从业人员应急避险意识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平。各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分 兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要 以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的 非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过 精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下 五项工作：1 .尽快明确细化排查整治标准要求。省安委会各有关成 员单位要抓紧制定印发本部门专项整治方案，加强各系统专 项行动“条”上的统筹推动。方案要重点突出、简洁管用， 已出台重大事故隐患判定标准的行业领域
11、，可从现有判定标 准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大 事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训，首先在方 案中明确本次整治的重点事项，同时要按照安全生产法的要 求抓紧制定出台重大事故隐患判定标准。各市、县相关部门 可结合本地实际进一步补充完善相关整治内容，通知到行业 内企业单位，并采取多种方式开展宣传解读。2 .开展监管执法人员专题培训。负有安全监管职责的各 有关部门要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法 人员开展安全生产专题培训。要结合落实党的二十大精神和 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育， “学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽 责，
12、发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解 决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重 点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治 素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水 平。3 .聚焦排查整治重点精准严格执法。负有安全监管职责 的各有关部门要针对企业主要负责人前述五项重点任务落 实情况精准严格执法。对企业自查查出的重大事故隐患，已 按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。 对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的， 要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事 故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民政府 予以关
13、闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的, 依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大 事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以 罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约 谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主 流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险作业 罪）。4 .建立倒查机制严格问责问效。各地、各有关部门要建 立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、 谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位 导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关 追究刑事责任。要理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力 的有
14、关地区严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予 以问责处理；省安委会办公室将视情进行约谈、通报。5 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。负有安 全监管职责的各有关部门要积极运用“四不两直”、明查暗 访、异地执法、交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避 免走形式、走过场；依托“互联网+监管”等信息手段加强 部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负 责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域 性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开 展跨部门联合执法检查、联合信用监管。要组织专家对重点 地区、重点企业帮扶指导；积极服务企业对电焊等特种作业 人员的排查整治工
15、作，及时提供特种作业人员培训和考核发 证服务。(S)压紧压实党委政府属地责任强化组织领导。各级党委政府牢固树立安全红线意识，落实好属地领导 责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治 工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓, 深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实 效提供坚实保障。突出抓好以下五项工作：1 .牢固树立安全红线意识。要深入学习贯彻习近平总书 记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不 能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线:要 坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在 规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降
16、低安全 门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 要专题学习安全生产十五条硬措施及我省105条工作举措, 逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法治理、工程 治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平 安全保障高质量发展。2 .全面做好排查整治动员部署。要迅速研究制定本地专 项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导 检查机制。政府主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行 动员部署；党委政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇 报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领城重大 隐患排查整治；政府其他负责同志按照职责分工，定期开展 现场督导检查，督促分管部门单
17、位做好排查整治工作。动员 各级安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项行动方案。3 .发挥宣传组织优势推动全社会共同监督。组织开展 “安全生产月”“安全生产江淮行”专题活动，丰富“安康 杯”竞赛和“安全生产法”宣传周等安全生产公益宣传活动 开展形式。在各级主流电视媒体及主要门户网站开设安全生 产专题栏目，及时宣传专项整治工作中典型经验做法，加大 安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。进一步修订并宣传 落实好安全生产举报奖励办法，推动安全生产举报奖励 平台升级改造，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。4 .强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。督促有关 部门推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大
18、事故 隐患排查整改，对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度, 积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；完善政府 购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制；健全 市县安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，着力解决 监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查 处能力。5 .严格安全生产督查督办和考核巡查。各地要建立重大 事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，要采取 突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多 种方式，深入基层开展督查检查，每半年通报整治进展情况, 做到动态掌握、心中有数。各地要把排查整治开展情况作为 2023年度考核巡查的重点内容，对存在安全
19、检查走形式走过 场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不 查、查而不改的地方，一律不得评为“优秀工三、阶段安排专项整治分四个阶段，各市、各有关部门单位和企业要 按照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2023年5月中旬前）。各地各有关部 门制定印发专项整治行动方案，细化明确安全生产重大事故 隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。（二）企业自查和部门帮扶（2023年8月底前）。企业 认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，并按 规定报告。各级、各有关部门组建专家库，加大重点县、重 点企业帮扶力度，动员各方专业力量为企业提供技术服务, 完成党政干部和安全执
20、法队伍专题培训。组织开展好“安全 生产月” “安全生产江淮行”活动。（S）精准执法（2023年11月底前）。相关部门聚焦安 全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职 情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违 法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互 信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项排查整 治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互 鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。各地各有关部门和单位要高度重视专项整治，明确有关 负责同志牵头抓总，结合本地区、本行业领域实际情况适当
21、 调整完善专项整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工 作机制，确保专项整治取得实效。省安委会办公室建立调度 通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调 度掌握各地各部门专项排查整治进展情况（调度表附后）， 及时协调解决存在的突出问题。请于2023年5月10日前将 专项整治方案及动员部署情况报送省安委会办公室，并将贯 彻落实情况分别于2023年8月20日、2023年12月20日前 报送省安委会办公室。2023重大事故隐患专项排查整治行动工 作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，根据全国、全市重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体部署，遵照泰安委全
22、区重大事故隐患 专项排查整治2023行动工作方案文件要求，决定从即日 起在辖区开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称专项行动）。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持 人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产“十五 监管责任和地方党政领导责任，围绕全市 “遏重大、降较大、减总量”总目标，深入 开展重大事故隐患专项排查，做到从根本上 消除隐患、从根本上解决问题。坚决遏制较 大及以上生产安全事故发生。条硬措施”，全落实企业主体责任、部门二、针对当前突出问题，开展六个方面 集中行动（一）属地领导班子责任强化行动严格落实“
23、党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”, 切实加强对排查整治工作的组织领导，层层压紧压实各 方责任，推动专项行动取得实效，重点抓好以下四项工作。1 .树牢红线意识。每季度集中组织学习习近平总书记关 于安全生产重要论述和重要指示精神，始终牢记“发展绝不 能以牺牲安全为代价”，专题学习贯彻安全生产“十五条硬 措施”，坚持统筹发展和安全，大力实施源头治理、依法治 理、工程治理、科技强安等治本之策，做到以高水平安全保 障高质量发展。2 .做好动员部署。结合实际制定本辖区专项行动工作方 案，党委主要负责人要定期听取工作情况汇报，行政主要负 责人要亲自组织召开专题会议动员部署；分管负责人要带头 推动落实
24、分管行业领域排查整治重点任务。专项行动期间， 党政主要负责人和分管负责人要每月开展一次调研检查或 专题调度，组织研判重大安全风险，研究解决突出问题。建 立健全专项行动组织领导和督导检查工作机制，狠抓重大隐 患排查整治。3 .强化宣传力度。深入开展“安全生产月”、安全宣传教 育“五进”等活动，通过标语海报、宣传视频、群众活动、 新闻发布等多种方式，营造浓厚安全氛围，提升群众安全意 识。健全安全生产举报奖励机制，扩大有奖举报知晓率、参 与率，广泛发动企业员工内部举报和社会匿名举报，着力提 升举报的积极性和主动性。4 .落实工作保障。督促企业按规定比例提取安全生产费 用，保障重大事故隐患排查整改。要
25、加大重大隐患重大问题 隐患治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产 工程治理措施。完善购买服务、聘请专家等工作机制，加强 对企业做好安全生产工作的指导帮扶。加强应急管理基础建 设，配齐配强应急管理专职人员，配备专兼职技术检查员， 提升重大事故隐患查处能力。（二）企业主要负责人履职行动企业是重大事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负 责人依法承担安全生产第一责任人责任。要督促企业主要负 责人在全面落实法定职责的基础上，重点抓好以下五项工作。L组织开展隐患排查整治。企业主要负责人要组织学习 研究本行业领域事故隐患判定标准或重点检查事项，细化落 实排查整治责任，建立健全“日周月”隐患排查机制
26、，科学 制定“日周月”隐患排查清单，严格开展“日周月”隐患排 查，做到全员发现并及时消除事故隐患。强化事故隐患台账 清单化管理，能立即整改的必须做到即查即改；不能立即整 改的，必须明确责任人、措施、资金、时限和应急预案；重 大事故隐患要实行“双报告”制度，对排查发现和落实整改 情况，要按分级属地原则向监管部门及时报告。要及时汲取 各类典型事故教训，举一反三组织排查整治本企业同类事故 隐患。2 .检查落实安全生产责任制。企业主要负责人要对本企 业全员安全生产责任制建立和落实情况开展检查核查，重点 检查是否制定细化领导班子成员和所有层级、各类岗位从业 人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产职
27、责清单 和本次专项行动工作清单，是否对全员安全生产责任制进行 公示，是否开展安全生产责任制专题教育培训，是否对安全 生产责任制落实情况开展考核奖惩，确保安全生产责任可执 行、可考核、可追溯。3 .加强安全生产技术管理。企业主要负责人要按规定设 置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，加 强企业安全管理。建设施工行业领域重点企业要落实总工程 师制度，加强关键工艺和重点环节管控。要根据需要聘请行 业领域安全生产专家，强化对安全工作的技术指导，精准查 找并科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。要组织规范编制各类安全技术方案、措施，严格审核、 审批，并组织对技术方案、措施落实情况开
28、展检查核查。4 .深化一线岗位安全生产责任。企业主要负责人要聚焦 一线岗位“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗 位操作卡、岗位应急处置卡），组织完善“两单两卡”内容， 将记背“两单两卡”作为日常交接班和安全交底的固定内容， 将劳务派遣人员和灵活用工人员纳入“两单两卡”培训范畴， 将“两单两卡”掌握执行情况纳入员工绩效考核重要内容， 推动一线岗位员工“知风险、明职责、会操作、能应急”。5 .开展事故应急救援演练。企业主要负责人要根据本企 业主要风险，针对性制定应急救援预案并至少组织开展1 次专题培训，让全体从业人员学习掌握应急处置措施和安全 逃生路线；至少组织开展1次事故应急救援预案演练
29、（高 危行业领域企业每半年至少1次），切实提高从业人员应急 意识和自救互救能力。（三）小微企业安全监管服务行动要加强小微企业安全监管服务，突出抓好以下三项工作。L制定安全风险明白卡。要按照属事原则，指导从业人 员30人以下的小微企业制定安全风险明白卡，分类制定个 体经营者安全风险明白卡，指导督促落实隐患排查整治，掌 握应急处置措施。推广运用信息化手段提升小微企业监管效 能。6 .创新监管服务模式。要坚持“稳进增效、除险清患、 改革求变、惠民有感”，定期组织第三方机构或安全专 家为小微企业提供重点检查、安全评估、技术咨询和安全培 训，帮助小微企业解决安全难题。7 .强化突出问题集中整治。要综合采
30、取“改、搬、关” 措施，努力提升小微企业本质安全水平。对存在一般安全问 题的小微企业，要加快实施标准化改造和达标升级，引导和 规范其健康发展。对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件 的小微企业，要依法予以关闭。（四）监管部门精准严格执法行动要及时发现并查处企业的非法违法行为，坚决整治安全 监管执法“宽松软虚”问题，通过精准严格的监管执法倒逼 企业安全生产主体责任落实，突出抓好以下两项工作。L开展精准严格闭环执法。严格落实执法“清零”和“三 个强度”提升要求，开展检查诊断、行政处罚、整改复查的 执法“三部曲”闭环执法。对执法检查中发现的重大事故隐 患紧盯不放，通过通报、约谈、惩戒、停产整顿，督促企
31、业 坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。对企业自查 查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消 除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐 患依然存在或发生事故的，要坚持“有案必查、一案双查、 三责同追、四不放过”，对企业和企业主要负责人依法实行 “一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的， 依法提请政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规 定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。2 .切实提升监管执法效能。充分运用“四不两直”、明查 暗访等工作方式提高执法质量，依托“互联网+监管”等信 息手段加强部门间互联互通，强化信息通报共享和部门协调 联动，开展
32、跨部门联合执法检查、联合信用监管，对屡查屡 犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。要组织专家 对重点区域、重点企业开展帮扶指导。（五）火灾防控“除险清患”行动扎实推进火灾防控“除险清患”行动，切实有效管控火 灾风险，突出抓好以下三项工作。L遗留问题大起底。对未经消防验收许可投入使用、未 经审批改变使用性质等遗留问题开展全面摸排，重点起底重 点消防单位未通过消防验收，违章改扩建，丁、戊类厂房库 房违规用作甲、乙、丙类生产储存，地下车库违规改建为超 市、库房等情形。督促加强完善火灾防范措施，尽快重新办 理消防审批手续，对达不到消防技术标准无法通过消防审批 的，依法责令停止违规使用。3 .消防设
33、施大排查。对防灭火设施、安全疏散设施、防 火分隔设施、林区设施火患等问题隐患，开展全面排查建立 台账清单。明确整改责任人，层层压实责任。4 .突出问题大执法。聚焦违规用火用电、违规动火作业、 违规易燃可燃材料装修、违规生产经营、占堵“生命通道”、 户外违规用火等突出问题，加大执法检查力度，落实闭环管 控措施。（六）“三大作业”集中排查整治行动紧盯违规检维修作业、有限空间作业、委外作业等“三 大作业”薄弱环节，深刻汲取近期市内外典型事故教训，举 一反三开展排查整治，突出抓好以下三项工作。L明确整治重点。对“三大作业”情况进行全面梳理排 查，重点聚焦“不审查乱发包、没协议不定责、不交底不指 导、不
34、检查不监护、不报备不考核”等方面开展集中排查整 治。工贸、建设行业领域要在7月底前完成一轮全面排查。2 .强化资质审查。督促企业严格“三大作业”资质审查， 不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租（包括委托、 合作等类似方式）给不具备安全生产条件或者相应资质的单 位、个人。对危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他 关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查，严禁聘用和 招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业 岗位上岗作业。3 .加强过程管控。督促企业严格履行检维修作业审批手 续，明确现场监护人员、完成设备设施安全检查、落实安全 措施检查后方可作业。严格执行有限空间作业“先通风、再
35、 检测、后作业”的工作流程，严禁措施不清、情况不明盲目 施救。将外包外租等生产经营活动纳入企业安全生产管理体 系，加强统一协调管理，签订安全生产协议明确安全职责, 定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改，不得以 包代管、一委了之。三、阶段安排本次专项行动分四个阶段，按照各阶段工作重点压茬推 进。（一）动员部署（2023年5月20日前）。制定专项行动 方案，并根据有关标准要求细化明确本次整治的重点隐患或 重点检查事项。召开动员部署会议，安排任务、明确责任。（二）集中排查（2023年8月底前）。对照专项行动内 容，梳理排查整治重点，形成任务清单、责任清单、时限进 度清单，全面开展排查，建立问
36、题隐患台账，落实闭环管理。（三）重点整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基础上，聚焦重大事故隐患和重点检查事项, 全面再排查、再整治，做到整改措施、责任、资金、时限和 预案“五落实”，同步开展督查检查，跟踪督促重大隐患和 突出问题整改到位。（四）建章立制（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理有效经验、亮点做法，不断完 善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制，确保专项行 动取得实效。四、材料报送由安全管理科按要求报送区安委办（联系人：，联系电 话：，邮箱：）。L方案报送。于2023年5月19日前报送专项行动方案 及动员部署情况。4 .总结报送。分别于2023年
37、8月15日、2023年11月 15日前报送贯彻落实情况。校园安全隐患排查整治专项行动方案为了认真贯彻落实上级部门文件精神，根据我校实际, 经校务会议研究决定，从X月1日至X月15日，开展为期 三个月的校园安全专项排查整治活动，特制定如下方案：一、指导思想以创建平安校园为主线，强化校园安全“底线思维”和 “红线意识”，积极防范校园各类安全事故的发生，创造平 安、和谐的校园环境。二、工作目标通过开展校园隐患排查整治活动，进一步落实我校安全 管理责任，全面排查校园及周边环境安全隐患，治理安全工 作中的薄弱环节，认真研究解决存在的突出问题，健全完善 各种档案，达到彻底消除安全隐患，不断提升我校安全管理
38、 水平，有效防范，减少和杜绝各类事故的发生。三、组织领导为了有效开展此次校园安全专项排查整治活动，成立学 校安全排查整治活动领导小组，对我校校园安全专项检查整 治工作进行统一领导，统一安排，统一部署。组长：XXX副组长：XXX组员：XXX、XXX、XXX、XX领导小组主要职责是在上级部门的领导和指导下，全面 负责学校、校园的安全工作，各成员分工负责，各司其职、 各负其责，相互协调、相互配合，共同做好学校安全工作。四、成员分工与排查内容L校舍后勤安全负责人：XXX成员：XXX、XXX排查内容：学校校舍、保管室、锅炉房、用电设施、防 火设施、周转宿舍工程、饮食安全等。2 .教学安全负责人：XXX成
39、员：XXX、XX排查内容：课堂教学与自习课安全、图书室、仪器室、 理化生实验室、微机室等3 .学生安全负责人：XXX成员：XXX、XX排查内容：课间、早操、活动课、大课间活动、三饭时 段、午、晚休、周五放学及到校安全、私家车管理等4 .校园周边治理及门卫管理负责人：XXX排查内容：校园周边环境、门卫记录及器械、操场体育 设施5 .档案管理负责人：XXX成员：XXX、XX工作内容：学校安全档案装订与管理、各种材料的的书 写与上交。五、工作要求1 .统一思想，提高认识开展校园安全专项整治活动，是加强校园安全，保护广 大师生生命财产安全，维护校园安全稳定。各组要不断提高 认识，统一思想，进一步增强做
40、好安全工作的紧迫感、责任 感和使命感，集中精力抓好各项安全措施的落实。2 .强化措施，加强配合要按照各项检查内容对我校的安全隐患点进行检查，并 加强协调沟通，主动进行重点整治，对排查出的安全隐患要 登记造册、建立台账，明确整改责任人、整改时限、整改措 施，跟踪监控，确保各类安全隐患整治到位，确保校园安全 稳定。工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案为认真贯彻落实国务院安委会及自治区安委会关于重 大事故隐患专项排查整治决策部署，以及应急管理部安全执 法和工贸监管局关于深入开展工贸行业重大事故隐患专项 排查整治、有限空间作业专家指导服务工作要求，扎实推进 工贸行业重大事故隐患专项排查
41、整治，根据全区重大事故 隐患专项排查整治2023行动工作方案、应急管理部办公 厅关于开展2023年工贸重点企业有限空间作业专家指导服 务工作的通知、应急管理部安全执法和工贸监管局关于深 入开展工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动的通 知及全区工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行 动实施方案（，制定本实施方案。一、总体要求及目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，严格落实安 全生产十五条硬措施和自治区二十条细化措施，深刻吸取典 型生产安全事故教训，坚持企业自查与部门检查相并重、严 格执法与专家服务相结合，围绕“从根本上消除事故
42、隐患、 从根本上解决问题”总体要求，聚焦工贸企业的重大事故隐 患、有限空间作业风险隐患排查和整改质量、钢结构筒形仓 重点检查事项、电气焊作业和劳动密集型企业安全出口执法 检查重点内容，实现全市工贸行业重大和重点问题基本消除。二、重点整治范围全市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织行业中涉“行 业类”和“专项类”重大事故隐患的工贸企业（以下简称“高 风险工贸行业企业”），蔬菜腌制、皮革加工、毛皮加工、羽 毛（绒）加工、造纸和印染等涉及有限空间作业的重点企业 （以下简称“有限空间作业重点企业”），存在已建成运营的 用于储存固体物料的钢结构筒形仓（斗、塔）、有固体物料 参与反应的钢结构筒形容器（以下简
43、称“钢结构筒形仓”） 的冶金、建材企业，工贸行业领域电气焊作业和劳动密集型 工业企业。三、重点整治事项（一）主要负责人落实安全生产主体责任情况。工贸企业主要负责人按照应急管理部安全执法和工贸 监管局关于深入开展工贸行业重大事故隐患专项排查整治 2023行动的通知及全区重大事故隐患专项排查整治2023 行动工作方案要求，对照工贸企业重大事故隐患判定标 准（应急管理部令第10号，以下简称判定标准），抓好 重大事故隐患自查自改、落实全员责任、危险作业整治、外 包外租整治、科技设备赋能建设、应急救援演练等6项重点 工作要求。企业主要负责人落实安全生产主体责任情况检查要点 表见附件1,判定标准检查表见附
44、件2-4。（二）有限空间作业重点企业重点整治事项。对蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸和印 染等易发生硫化氢中毒的涉有限空间作业工贸企业开展专 项执法检查，重点检查“关键少数”依法履职，制度建设、 风险辨识和台账建立、作业审批和监护、人员培训“五强化”, 隐患排查治理、标志张贴、承包方管理、装备配备、应急处 置“五到位”情况，并同步开展专家指导服务工作，具体工 作要求见附件5。（S）工贸行业领域电气焊作业和劳动密集型工业企业 重点整治事项。L电气焊作业人员未经专门的安全作业培训并考核合格取得相应的特种作业操作证后进行作业的；2 .电气焊作业人员未执行电气焊作业相关标准的，未遵 守本单位
45、安全管理规定和操作规程的；3 .在实施电气焊作业时，未安排专门人员进行现场安全 管理，未确保遵守操作规程和落实安全措施的；4 .生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要标 志明显、保持畅通的出口、疏散通道的；5 .从业人员不熟悉安全出口和紧急疏散通道的；6 ,企业主要负责人未组织制定并实施相关安全管理制度 和操作规程的，未组织制定并实施本单位生产安全事故应急 救援预案的。（四）存在钢结构筒形仓的冶金、建材企业重点整治事 项。L未根据钢结构筒形仓的安全性等级、类型及使用环境, 建立全寿命周期内的使用、维护管理制度。7 .对未经正规设计的，达到或超过设计使用年限仍继续 使用的，影响结构安全的改
46、造与施工的，用途改变的，使用 条件或使用环境发生变化的，遭到灾害或事故的，存在较严 重的质量缺陷或者出现较严重的腐蚀、损伤、变形的钢结构 筒形仓本体和支撑件，未进行可靠性鉴定并采取有效措施确 保安全。8 .对钢结构筒形仓操作、检维修作业等相关岗位人员， 未开展安全操作规程、风险管控、应急处置等专项安全培训 教育。9 .钢结构筒形仓未设置料位监测报警功能（雷达、红外、 机械等一种或多种方式），并设置必要的联锁保护。10 未对主体结构有无材料锈蚀、焊缝开裂、螺栓松脱、 构件过度变形等进行日常检查。11 运营、检维修作业发包给其他单位的，承发包双方未 签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁
47、合同 中约定各自的安全生产管理职责；发包方未对承包单位、承 租单位的安全生产工作统一协调、管理，未定期进行安全检 查，发现安全问题未及时督促整改。12 动火、高处、有限空间、清库等风险性较高的作业活 动，未执行作业审批制度，明确进入现场作业人员名单和职 责。13 涉及焊接与热切割、电工、高处等特种作业人员不具 备作业资格。14 未对动火区可燃物、可燃设备或部位，以及可能意外 启动的设备以及涌入的物料、高温和有毒有害气体等采取有 效隔离措施。四、工作安排2023年5月至2023年12月，集中安排开展工贸行业重 大事故隐患专项排查整治，分以下四个环节开展：（一）动员部署，专题培训（2023年5月底
48、前）。市应急局制定印发专项排查整治方案，结合全市行业风 险、企业数量和监管执法力量实际，明确重点整治企业和执 法主体，并组织召开动员部署会议。市、县（区）应急管理 部门、高新技术产业开发区要开展专题培训，宣传解读判 定标准。（二）自查自改，部门帮扶（2023年7月底前）。自贸区片区应急局、高新技术产业开发区、各县（区） 应急局要将细化方案逐一传达到辖区内所有相关工贸企业， 企业要按照方案要求，严格对照判定标准逐项开展自查 自改，并建立安全生产重大事故隐患台账，隐患整改落实情 况由企业主要负责人签字确认后报送属地应急管理（安全生 产管理）部门。自贸区片区应急局、高新技术产业开发区、 各县（区）应急局要对安全生产水平薄弱、风险突出的重点 企业开展帮扶。（三）专项执法，督促整改（2023年9月底前）。自贸区片区应急局、各县（区）应急局对附件6所列企 业开展执法检查，要按照细化方案的责任分工，采用“三位 一体”模式开展专项执法，执法要使用“互联网+执法”系 统录入，对企业自查查出重大事故隐患，已按规定报告并正 采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力 导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法严肃处罚, 对企业和主要负责人“一案双罚”（既要处罚企业，又要处
