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1、经验做法：三大举措精准施策实现优化营商环境新突破县营商环境突破年阶段工作总结县关于优化营商环境工作开展情况的汇报经验做法：三大举措精准施策实现优化营商环境新突破近年来，为营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，县牢固树立“营商环境也是生产力，抓营商环境就是抓发展”的理念，着力深化放管服改革，全力打造优化的政务环境，努力构建“亲清新”型政商关系，以更大魄力、更大力度推动营商环境改革取得新突破。一、深植“服务”理念，营商环境进一步优化一是更加便捷政务环境。推进“全程网办”“一次办”“3550限时办”“绿卡服务”等利企便民措施，公布“最多跑一次”事项774项。对行政事业性收费和政府性基金
2、实施清单管理、动态调整；推行企业全程电子化登记、线下窗口登记“双轨融合”模式，实行工商登记“一审一核、审核合一、一人通办”，加快涉企行政审批事项“证照分离”改革，坚决克服“准入不准营”现象；深入推进行政审批制度改革，落实“三集中、三到位二431项政务服务事项纳入县政务服务大厅“一窗受理”,平均承诺时限比法定时限缩短70%以上,按时办结率达100%；推行重点招商项目和重点企业“服务绿卡”制度，绿色通道办理用时较承诺时限提速60%以上。二是更加透明法治环境。严格按照“双随机一公开”工作要求，建立健全随机抽查对象和检查人员名录库，合理规划抽查工作的领域、范围和频次，上半年，共开展保健品、化妆品等市场
3、乱象整治9次,发现虚假宣传、网络营销等问题630个，查处违法案件433件，处罚款206万元。持续加大仿冒知、著名商标，制售假冒伪劣商品，“傍名牌”等不正当竞争行为打击力度，上半年，全县共查处商标侵权案件8件，罚没13.99万元。切实落实公平竞争审查制度，对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施实施公平竞争审查。三是更加清新市场环境。完善工业用地供地和退出机制，规范提升中介服务，完善中介机构入驻行政审批大厅准入制度、中介机构负面清单管理制度、中介机构强制退出机制，强化对中介机构的监管。坚持权利平等、机会平等、规
4、则平等，确保民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等各方面享受平等待遇，公平参与市场竞争。二、紧盯“降费”目标，企业负担进一步减轻一是强化政策支持。认真贯彻落实县委县政府已有的支持民营经济健康发展政策，落实5000万元工业发展资金，对全县177户民营企业在工业技改技创资金、工业经济运行质量奖、品牌建设、创新平台建设、升规入库、专利等方面兑现奖励补助资金968.71万元。二是切实减轻税费。持续开展涉企收费排查，取消21项行政审批事项收费，取消、减免及暂停93项行政事业性收费，2018年以来，全县共计减免税收4070.39万元。通过三次一般工商业及其他用电价格下调，为企业节约电费250.6
5、8万元。全县企业增值税率由16%降至13%,基本养老保险单位缴费比例从19%降至16%,工伤保险缴费费率下调50%o加快清理拖欠民营企业中小企业账款，上半年，政府部门及所属机构欠款4261.53万元已全部偿还完。三是降低融资成本。通过召开政银企座谈会等方式，落实应急转贷资本金2000万元，帮助11户企业办理应急转贷资金5350万元；协调宏森担保公司帮助27户企业担保贷款6325万元。启动组建首期不低于3000万元的企业运行专项周转资金，专项用于正常生产经营的工业企业无抵押临时资金周转。三、加大“招引”力度，企业培育进一步加快一是着力优化招商制度。严格落实“一把手”外出招商制度和部门“一线工作机
6、制”，实行县级领导联系重点招商引资项目制度；对已签约重点招商引资项目，实行“保姆式服务、一条龙代办”落地建设推进机制，帮助解决企业各项困难问题，做到“项目引进有人跟、推进过程有人管、建设困难有人帮”，协助企业办理工商注册、立项备案等事项，提供家属就医就学便利、梓州英才公寓入住等18项绿卡服务，实现落地企业服务全覆盖。二是努力培育优质企业。主动融入市大企业大集团培育“领航计划”，培育佳联印染进入全国印染行业20强企业、全省民营制造业100强榜单，佳禧印染入围全国首批专精特新“小巨人”企业榜单。帮助力达泵业、银泰丝绸、天天量等11户通过了“现代企业制度”评审。目前正全力培育鸿星尔克、瑞玖鸿、翰彬霖
7、等工业企业升规入统。三是竭力强化企业培训。在县城梓州智谷挂牌成立“县民企服务中心”，为企业提供政策咨询、融资、人才、商贸等服务指导。将非公有制经济代表人士培训纳入全县人才培训计划，大力开展“企业家素质提升工程”“企二代专门培训”等培训，开展优质企业、优秀企业家评选表扬活动，积极搭建民营企业合作交流平台，相继组织100余户企业900余人参加各类专题培训。四是大力开展“清闲促建二坚持将清闲促建、盘活闲置资产与招商引资相结合，协调推进青东坝工业区、芦溪工业区等老旧工业园区的专业化提升，通过采取协商返租、依法回购、租赁转产、合作共建等措施，累计盘活存量土地2000余亩、闲置厂房15.8万余平方米。五是
8、奋力构建“亲清”政商关系。深刻领会习近平总书记关于构建亲清政商关系的重要论述和彭清华书记对投资促进工作提出的“热情招商、紧追洽谈、审慎签约、全力落实”重要要求的科学内涵，强化政务诚信体系建设,打造廉洁高效、风清气正的干事创业政治生态环境。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”、认真排查党风廉政建设风险点并制定防控措施，履行“一岗双责”，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，筑牢规矩意识和纪律底线。县营商环境突破年阶段工作总结今年来，我县全面落实中省市营商环境有关会议精神,营商环境突破年各项工作均取得了阶段性成效，下面就我县营商环境突
9、破年阶段工作进展情况总结如下：一、总体情况年初，发改局起草制定了突破年方案，方案在全市方案的基础上，新增了持续开展“六减一增”、推行“局长陪您办”活动、深入开展“规范执法优质服务”评议活动三项自选动作，搭建了县营商办统筹协调、各重点任务牵头部门专项推进的“1+N”工作机制，先后扎实开展了贯彻落实中省条例、新一轮优化营商环境三年计划、优化营商环境服务项目建设及打造“奉合意”服务品牌优化营商环境等工作，为持续优化全县营商环境提供了制度保障,各项工作取得了阶段性成效。二、具体工作（一）提升办事便利化水平。全面实施行政许可事项清单管理。严格落实县行政许可事项清单（2022年版），并召开审批事项业务梳理
10、会，压缩办事流程和时间，减少办事材料。目前已全面完成全局所有划转事项的梳理工作，精简材料64.6%,压缩审批时限83.9%,即办件占比62.9%。进一步明确设定依据、申请材料、办理流程、办理时限等信息，制定标准化的、更加简明易懂实用的办事指南和视频讲解,通过微信公众号、抖音等政务新媒体宣传推广向社会公布,让办事群众“一看就会，一听就懂“。强化政策落地落实。建立工作机制，由行政审批局具体负责中省市便民利企政策的迅速落地落实，及时更新相关业务审批流程，第一时间通过政府网站、政务新媒体等对外公开。2022年至今，第一时间更新学习新出台的相关法律法规，推动政策落地落实，发布相关公告共计12次。强化纳税
11、服务水平。第一批推出48条便民办税缴费措施，第二批制定六个方面25条便民办税缴费措施，第三批制定五个方面20条便民办税缴费措施。在此基础上，为巩固工作成效，落实落细各项税费优惠政策，制定了2023年“当好税管家、助力高质量”全面走访工作方案等，以扎实有效的工作措施扎实开展数据治理工作、全面走访问需工作，不断提升纳税人缴费人获得感和满意度。至4月底已累计减免各项税收16815万元，非税1036万元。（二）提升项目服务保障水平。试点推行行政审批信用承诺制。一是深化“证照分离”改革。制定并印发县深化“证照分离”改革全覆盖实施方案，严格按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式
12、，实施相关涉企经营许可事项“证照分离”工作，其中对12项涉企经营许可事项实行告知承诺。截止5月底，共办结“证照分离”涉及四种改革事项2649件，其中，取消审批269件，备案352件，告知承诺706件，优化准入服务1322件。二是围绕重点项目建设，持续推行“容缺受理+告知承诺”审批模式，确保项目尽快开工建设，今年以来，为30个项目审批事项实行“容缺受理+告知承诺”审批模式。三是在行政审批服务中推行以信用承诺替代非必需证明材料，优化容缺受理、绿色通道等操作流程，避免了事项办理中的循环证明、重复证明，有效解决了群众办事证明多、办事难、来回跑等突出问题。四是餐饮综窗以“网上申报+视频踏勘+电子证照”的
13、方式实现了全流程“不见面审批”，累计视频踏勘2800余次。5月17日成立审批踏勘事项改革工作专班，负责梳理需踏勘事项清单、制定现场踏勘制度、统一踏勘标准，同时推动更多事项实现“视频踏勘持续优化投资项目审批。围绕重点项目建设，创新体制机制，持续推行“容缺受理+告知承诺+并联审批+全程帮办代办”审批模式,确保项目尽快开工建设。开辟企业服务“绿色通道”，针对重点企业推行“服务绿卡”制度，为第一批48家重点持卡企业提供全程帮办，专人服务，帮助其获得所需政策支持,竭力为企业发展提供“全流程”“保姆式”服务。今年以来，共审批（核准、备案）项目203个，总投资96亿元，完成31个重点项目审批手续，为30个审
14、批事项实行“容缺受理+告知承诺”审批模式，为32个项目单位推行“全程代办”服务。着力提升审判执行质效。持续开展诉源治理，借助电子诉讼平台，统一集约送达，建立专业化审判团队，深化民商事案件繁简分流，深入推进执行攻坚，持续开展“三秦飓风”、“东秦利剑”等专项行动，实现案件“快立、快调、快审、快执、快结”。截止目前，收案共计5648件，结案共计4955件，结收比为0.88。其中涉企收案共计1256件，结案共计1118件，结收比高达0.89。坚持公正司法，积极营造公平诚信的营商环境。（三）提升投资吸引力水平。持续推进政府采购线上备案交易采购。包装策划县污水治理资产购置项目和重泉水库及管网资产购置项目，
15、均已通过农发行贷款审批，重泉水库及管网资产购置项目贷款第一批资金已发放到位。制定县级领导、局领导干部包联企业制度。定期开展入企调研工作，并收集汇总企业生产经营过程中存在的问题，予以协调解决。建立常态化沟通机制。积极开展涉企违规收费治理，印发关于开展2023年涉企违规收费专项整治行动的通知，着力解决全县群众和市场主体反映强烈的突出问题，进一步规范企业收费行为，目前未发现违规收费问题。督促清理民营账款。按照市清欠办及县委、县政府关于做好民营清欠工作的相关要求，制定2023年度民营清欠工作计划，分解和落实年度清欠目标任务，督促各欠款单位做好涉诉账款核实清偿工作。做好“亩均论英雄”综合改革试点工作。对
16、县域工业情况进行摸排，摸清工业底数，明确县域“亩均论英雄”工作任务，制定初步实施方案。（四）提升监管服务创新水平。召开行政执法工作专题部署会。传达省行政执法有关规定及文件精神，结合行政执法监督工作要求，通报行政执法领域的典型案例，开展“以案释法”警示教育，并学习了司法部制作的行政处罚程序指导视频，安排了2023年行政执法监督工作。完善行政执法监督队伍建设。聘任5名来自各行业人员为第四届行政执法特邀监督员，进一步壮大了我县行政执法监督工作的社会队伍。积极开展容错执法机制，践行柔性执法理念。创新行政执法方式，严格落实轻微违法行为依法免罚清单，切实规范执法行为。常态化开展执法领域专项督查检查。组织开
17、展专项督查检查，对交通管理、交通运输、农业农村、市场监管、城市管理、医疗保障、卫生健康、文化旅游、住房建设、自然资源、生态环境、应急管理等重点领域开展行政执法“三项制度”检查和行政执法案卷评查专项活动，不断推动行政执法行为程序化、规范化、透明化。（五）提升政策法规保障水平。严把规范性文件合法性审查质量关。目前已完成2件规范性文件、11件政府重大行政决策审查。公平竞争工作。印发县2023年开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案、2023年全县反垄断暨公平竞争审查工作要点等，不断强化竞争政策基础地位持续推动市场公平竞争秩序稳步向好，着力加强经营者反垄断合规能力建设，着力加强公平竞争审查工
18、作力度。加强涉企收费监管。印发关于开展2023年涉企违规收费专项整治行动的通知关于做好2023年民生领域“铁拳”行动集中宣传工作的通知开展全县旅游市场价格专项整治工作方案县市场监督管理局物业领域集中整治专项行动实施方案等，规范执法行为。全面建立监管执法“一单两库”梳理涉企执法监管依据757项，及时在县政府网站公示监管对象、监管单位、监管流程。截至目前，省“双随机、一公开”监管平台，我县共有26个成员单位，有4家单位正在向上级部门申请账号，其中17个成员单位建立了市场主体库，22个成员单位建立了执法人员库，共建立市场主体87个，执法人员711名。截至目前全县各相关单位通过省“双随机、一公开”系统
19、开展检查22批次，抽取检查对象463家，未发现问题350家，发现问题已责令改正2家，发现问题待后续处理26家，剩余85家正在检查中。强化投诉举报。持续运用县纪委书记“直通车”、县长信箱等投诉举报渠道，发布了县营商环境领域投诉举报公告。持续开展“规范执法、优质服务”评议，二季度评议工作正在进行。三、亮点工作（一）提升“规范执法、优质服务”评议活动成效。持续开展“规范执法、优质服务”评议，重点围绕综合管理、执法监管、窗口服务三个序列57家参评单位，实行日常评议季度排名，深化拓展股组级评议，组织对中层干部进行日常办事评议和网络评议。股组级评议二维码已发放至57个单位822个股室，印发了考评方案，第二
20、季度评议活动正在开展。（二）提升不动产登记工作成效。持续免收登记费，今年已为企业群众减轻登记费负担63.55万元，进一步优化“一窗受理，集成服务”办理流程，办事时效上由5个工作日减少到2个工作日。“互联网+不动产登记”抵押业务已在县信用联社设置便民服务点，群众1小时内方可在银行直接办理不动产抵押证明，并出具电子证书；目前正在汇邦华府新建商品房开展“交房即交证”工作。（三）常态化开展“局长陪您办”工作。5月份县行政审批局、大地保险等10余家单位“一把手”或分管领导已在政务大厅开展该活动（6月份正在开展中），切实实现主要领导沉下身子、靠前战斗，“面对面”解决“疑难杂症”，“实打实”当好服务“店小二
21、，四、存在问题服务意识不强，服务的广度和深度不够；中小微企业和新建企业获得融资难度较大；各市县办事指南不一，跨域通办推进难度大；执法人员素质与市场监管新形势的需要不匹配，行政执法制度有待进一步完善；涉企案件相对疑难复杂,审判执行效率有待提升。五、下一步措施下一步，我们将继续深化目标落实，一是提高思想认识。贯彻落实省市县的决策部署，进一步提高政治站位，以“三个年”为抓手，充分发挥专班协调推进作用，针对提出的“一创建三提升六突破”重点任务，全力加快各项重点工作推进,确保目标任务高质量完成。二是狠抓工作落实。充分发挥牵头抓总作用，积极借鉴典型经验和推进手段，创新运用方式方法，严格按照月调度、季考核的
22、要求，实时综合分析研判重点工作进展，不定期召开工作推进会议，严格按照任务目标，对标对表，逐项狠抓落实。三是加大效能监督。县营商办要联合纪委监委、两办督查室等强化督导检查，进一步夯实牵头和配合单位责任，明确责任人，倒排工序，狠抓工作推进，确保各项工作取得突破性成效，继续开展“规范执法、优质服务”评议活动，不断提升为群众企业服务能力，为我县争先进位、跨越发展保驾护航。县关于优化营商环境工作开展情况的汇报近年来，按照中央、省、市关于深化放管服改革、全面优化营商环境的决策部署，我县牢固树立营商环境就是生产力的理念，不断加强组织领导、明确主体责任、完善制度建设、实施专项整治、强化督查考核，积极营造快捷、
23、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，取得了阶段性成效。现就工作开展情况汇报如下：一、工作开展情况（一）营商环境保障有力。县委县政府把优化营商环境作为推进县域经济高质量发展的头号工程，成立了县优化营商环境监督管理办公室,先后牵头召开会议5次，专题部署全县优化营商环境工作。召开了县深化放管服改革优化营商环境专题大会，出台了县进一步优化营商环境工作方案县进一步优化营商环境工作任务清单；拟定了关于推动构建亲清新型政商关系的实施意见，待审定后实施。目前，我县在提升政务服务能力水平、工程建设项目全流程审批体系、优化提升投资项目落地跟踪服务、企业诉求受理协调处理等多方面实现突破。（二）政务环境逐步优化
24、。1、积极推进政务服务标准化。严格按照一窗式一站式服务标准化建设要求，认真开展一窗受理，集成服务改革。推进全程网办一次办“3550限时办“绿卡服务等利企便民措施，公布最多跑一次事项774项。依托省政务服务一体化平台，认领行政许可事项832项、行政权力事项6101项、公共服务事项453项，做到了事项即时下放，即时认领，即时编辑、上报和运行。截止目前，全县共办结行政许可17297件，公共服务16025件；即办件1608件，承诺件35467件。2、全面落实税费改革。严格落实优化税务注销新政，减少资料报送，精简办税流程，实现5大类55项涉税事项全程网上办，纳税人办理5大类116个日常涉税事项时间压缩3
25、5%以上；全面推行增值税小规模纳税人季度申报，全县7500户纳税人节约时间2/3以上，受益面占全县小规模纳税人总数的93.09%。围绕税务机构改革、增值税改革、个人所得税改革等重点工作，多渠道、多形式加大宣传力度，举办纳税人学堂200余场，培训5000余人次，开展入户宣传L4万余户次。3、纵深拓展服务范围。开展错时延时服务，为方便工作日无法到场办理业务的办事群众，利用周六休息时间，提供包括税务、出入境、户籍、公积金、交通、房产交易、不动产登记共7大部门的业务办理服务，大大提升了办事群众的体验感。对不动产登记进行两次提速，办证效率大幅提升,将服务触角延伸至乡镇（街道办），在国土所设立不动产登记服
26、务网点。严格落实一般工商业用户电价下调10%的政策，推行互联网+便民服务，新增微信、支付宝等方式缴纳水、电、气费，提升缴费效率。（三）市场环境有效净化。1、构建市场诚信体系。我县严格按照双随机一公开工作要求，建立健全随机抽查对象和检查人员名录库，并动态调整市场主体名录库和执法检查人员名录库，合理规划抽查工作的领域、范围和频次，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民的要求。将随机抽查检查结果作为重要依据，结合法院失信执行人相关信息，建立“诚信名单和失信名单，适时向社会公布，以此加强社会诚信、摒弃失信，促进社会诚信建设。2、创新行政执法模式。出台先辅导再整改后执法行政执法模式指
27、导意见，全面推行先辅导再整改后执法行政执法模式，切实落实公平竞争审查制度，对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施实施公平竞争审查。开展保健品、化妆品等市场乱象整治9次，发现虚假宣传、网络营销等问题630个，查处违法案件433件，处罚款206万元。3、实施商标品牌战略。以商标品牌建设为抓手，以打造本土企业知名商标为目标，推动实施商标战略”，提高企业综合竞争力。我县现有2857件商标，全县专利共计1338件，县供销社创中国驰名商标及崭山米枣地理标志产品申报工作正在推进中。为加强知识产权保护，我县持续加大对仿冒知
28、名、著名商标、制售假冒伪劣商品、傍名牌不正当竞争行为的打击力度，查处商标侵权案件8件，罚没13.99万元。（四）改革成效持续向好。1、降费减税得实惠。我县不折不扣落实减税降费优惠政策，降低企业经营成本，全县减免企业税费L8亿元，为814家参保企业每月减少养老保险单位缴纳部分210万元。取消行政审批事项收费21项，取消、减免及暂停行政事业性收费93项，为企业减负4402万元；设置企业技改技创等5项奖补政策，为177家企业发放奖补资金968万元。2、银企对接见实效。增加企业融资渠道，落实应急转贷资本金2000万元，帮助水晶电子、泰宇达纺织等10家企业完成应急转贷4980万元；组织银企对接会4次，促
29、成代代为本、海瑞科汽车等13家企业与7家银行签订贷款协议L58亿元。3、搭建平台促就业。加大招引企业人力资源保障力度，举办大型招聘活动4场，为200余家企业和数千名求职人员牵线搭桥，为鸿星尔克、翰彬霖等重点招商引资企业招聘工人2000余人。二、目前存在的问题（一）服务体系不完善，存在信息孤岛现象。一是信息整合不力。各部门均建有各自的信息系统，甚至同一部门的不同处室也有相对独立的信息系统，而这些系统之间往往互不相容,存在信息壁垒，同时国家数据共享平台尚未完全建成，省、市、县数据平台之间并未互联互通，导致在办理行政审批事项时，需要重复录入相关信息，费事费力，造成巨大的资源浪费且严重影响办事效率。二
30、是证明事项亟待统一。有的事项仍需在原业务主管部门的专网中运行，有的事项前置证明要求不一，证明互认共享机制尚未完善，部分许可证照的纸质版与电子证照库生成的电子版格式不完全相符，同一证明事项互不认可，使得优化服务、便捷高效难以实现。（二）三集中、三至I位不彻底。部分部门（单位）未按“应进必进要求将审批事项“受理、审查、审批全过程进驻县政务服务大厅，对窗口首席代表授权不充分、不彻底，一些窗口只挂号不看病，导致企业和群众办事多跑路。（三）中介机构需规范管理。涉及提供行政审批法定前置证明的中介机构存在服务效率低、自由裁量权过大等问题,甚至有的中介机构依附职能部门生存，独揽专营、乱收费，从而产生了利益输送
31、和内幕交易等问题，企业意见大、社会反响差，直接影响政府的形象和声誉。三、下一步工作思路（一）完善服务平台，实现信息共享。依托全国省一体化政务服务平台，推动政务服务事项在全国范围内实现一网通办。一是推动政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。二是加强电子证照的推广应用，实现电子证照跨地区、跨部门共享和互信互认。三是加强证明的互认共享，公布证明事项清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等，避免重复索要证明，构建一平台、一张网、一个库，实现优化审批服务。（二）优化服务流程，推动审批提速。一是持续深化商事制度改革，推行企业登记全程电子化，严格
32、实施136小时办结制。二是加强部门协作，实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降低办理成本。三是精简办税资料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压减办税时间，加大推广使用电子发票的力度，逐步实现全程网上办税，持续优化纳税服务。四是规范投资项目审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同，实行与相关审批在线并联办理。优化工程建设项目审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。（三）规范中介管理，优化服务环境。按照国务院优化营商环境条例和省规范行政审批中介服务专项行动方案等文件精神，清理规范行政审批中介服务事项，建立完善中介服务事项清单和管理制度，明确服务标准、办事流程和办理时限，规范服务收费。通过全省一体化政务服务平台行政审批中介服务网上超市，推行中介机构集中入驻，实行服务竞价、合同网签、成果评价和信用公示，对中介服务行为实施全过程监管，以市场手段规范中介服务，提高工作效率，优化营商环境，为企业和群众提供方便。
