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1、XX县贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施清单为深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，落实落细全国稳住经济大盘电视电话会议精神、国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施和省、市实施方案，高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力保市场主体以保就业保民生，着力稳增长稳预期，确保全县经济运行稳中有进、稳中向好，结合我县实际，制定本方案。一、全面落实助企纾困财税政策1.落实增值税留抵退税政策。全面落实已有6个行业和新增7个行业企业增值税留抵退税政策，设立留抵退税办理“绿色通道”“帮办窗口”，积极帮助小微企业、个体工商户高效、快捷办理留抵退税，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。
2、加强留抵退税资金调度，优先保障增值税留抵退税资金需要。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。2 .加快财政支出进度。加快预算执行进度，进一步健全完善财政支持机制，及时做好资金拨付和限时办结工作，不断提高预算执行的时效性和均衡性。全面提升年度预算资金支出进度，盯紧重大政策落实、重点项目建设，督促项目单位加快项目建设和资金结算进度，实现能支尽支，应支尽支；对惠农资金等民生资金，在不违反政策前提下提前一月拨付。对支出进度严重滞后单位，进行约谈通报，并在年度资金拨付时予以核减。加强资金调度和库款保障，确保减税降费和项目建设等重点需求。3 .加大存量资金盘活力度。国库集中支付结余不再按权责发生制列
3、支，20XX年及以前年度县财政安排的（含一次性拨款单位）上级转移支付、各类财政拨款，部门间分配的财政性补助资金，以及财政专户的结余资金，均属财政存量清理盘活的范围。对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需要按原用途使用的资金收回统筹使用（除中省专项资金、科技支出等政策规定具有专项用途外）。2022年预算已安排，但受政策变化、实施条件等因素影响，确定年内无法支出的项目资金，应随时清理及早交回县级财政。对于收回的存量资金，主要用于基本民生保障、扩大产业链发展、重大项目建设、疫情防控、民生保障等支出领域。加强单位实有资金账户管理，严格按照规定将存量资金清理上
4、缴财政。4 .加快地方政府专项债券资金使用进度。加快推进今年前两批17个地方政府专项债券项目建设进度，力争8月底前所有地方政府专项债券基本使用完毕。继续争取交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流基础设施、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程、国家重大战略等9大领域专项债券项目，积极做好新型基础设施、新能源项目谋划储备工作，跟踪争取国家扩大专项债券支持领域相关政策。5 .用好政府性金融担保政策。出台静宁县国有及国有控股融资担保机构尽职免责暂行办法，鼓励国有及国有控股融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持，推动金融机构
5、尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。力争将符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围。积极争取中央财政小微企业融资担保降费奖补政策。对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率不超过1%,对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率不超过1.5%o县财政对本级国有及国有控股融资担保公司今年6月1日起至12月底新增支小支农融资担保贷款，按照不低于新增担保总额1%的标准给予补贴。6 .加大政府采购支持中小企业力度。对30万元以上、200万元以下的货物和服务采购项目，60万元以上、400万元以下的工程采购项目，专门面向中小企业采购；对200万
6、元以上的货物和服务采购项目、400万元以上的工程采购项目，进一步降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争原则，按照统一质量标准，通过设置专门采购包、按比例与中小企业组成联合体、按比例给中小企业分包等措施，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上；非专门面向中小企业采购的采购项目及采购包，对符合相关规定的中小企业，采购价格扣除比例由6%10%提高至10%20%,以扣除后的价格参加评审。7 .落实扩大社保费缓缴政策。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策一年，执行期限至2023年4月30日。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业阶段性实施缓缴养
7、老保险、失业保险、工伤保险费单位缴费部分，养老保险费缓缴期限阶段性延长至2022年12月31日，失业保险和工伤保险费缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限延长至2022年12月31日。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期限至2022年12月31日。参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、
8、会计师事务所等社会组织参照执行。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴费有困难的，可自愿暂缓至2023年底前进行补缴。8 .提高失业保险稳岗返还标准。对参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率5.5%控制目标，30人（含）以下参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，实施失业保险稳岗返还。大型企业返还标准从30%提高至50%o中小微企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户返还标准从60%提高至90%o上述政策执行期限至2022年12月31日。9 .发放一次性留工培训补助。拓宽失业保险留工
9、补助受益范围，对未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业参保企业，出现中高风险疫情地区的所有参保企业及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户，按每名参保职工500元标准发放一次性留工培训补助，支持企业组织职工以工代训。上述补助同一企业只能享受一次。符合条件的，可以享受失业保险稳岗返还，政策执行期限至2022年12月31日。二、用足用好金融支持政策10 .落实贷款延期还本付息政策。协调县内商业银行等金融机构继续按市场化原则，与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，本轮延
10、期还本付息日期原则上不超过2022年12月31日。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。用好中央汽车企业商用货车消费贷款6个月延期还本付息支持政策。11 .加大普惠小微贷款支持力度。引导和支持地方法人金融机构持续扩大普惠小微企业贷款投放，对符合条件的地方法人银行普惠小微贷款余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款），运用普惠小微贷款支持工具，将提供资金支持
11、的比例由1%提高至2%o单户授信10万元以下（含）的普惠型小微企业贷款落实两增”目标。继续开展“中小微企业金融服务能力提升工程”“贷动陇原惠企利民”专项行动，引导金融机构在资源配置、绩效考核、尽职免责、科技手段赋能等方面向中小微企业（个体工商户）倾斜，鼓励发放更多普惠小微信用贷款，推广主动授信、随借随还等贷款模式。12 .扩大再贷款支持力度。引导静宁农商银行、静宁成纪村镇银行用好用足支农支小再贷款4.7亿元限额，充分运用再贷款政策工具加大对中小微企业、个体工商户和新型农业经营主体的支持力度，再贷款余额和累放额力争高于上年同期水平。指导商业银行等金融机构认真落实商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月
12、的政策措施，规范商业承兑汇票使用，并加大再贴现力度，以供应链融资和银企合作等方式，支持大中小企业融通发展。推广存货、仓单、应收账款、知识产权等动产和权利质押融资业务。13 .继续推动实际贷款利率稳中有降。持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革效能，发挥LPR的指导性作用，推动实际贷款利率稳中有降。加强存款利率监管，发挥存款利率市场化调整机制作用，维护存款市场良性竞争秩序。14 .强化企业挂牌上市培育。建立“三农”、小微企业、绿色企业挂牌上市包抓机制，加强上市后备企业资源库建设和培育辅导。指导中小企业在甘肃股权交易中心挂牌展示。落实政策扶持和资金奖补政策，建立企业上市工作协同推进机制，合力解决企
13、业土地权证、项目核准、环境评价等问题，推动符合条件的企业挂牌上市、进入资本市场融资。15 .提高资本市场融资效率。继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，利用好“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。落实好国家对民营企业债券融资交易费用能免尽免政策。支持中小企业通过企业债、公司债、融资租赁、股权融资、PPP模式等方式，提升直接融资比重。推动成投、建投、成欣等县属国有企业壮大资产规模，增强债券融资能力。利用“财政+”平台，加强与省级绿色产业发展、乡村振兴投资等基金和各银行业金融机构沟通对接，争取优质金融资源向我县倾斜，引导社会资本加大对重点产业链等基础设施领域的投
14、资力度，支持实体经济持续健康发展。16 .加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。加大“政银企”对接频次和力度，按季度向金融机构提供项目清单。衔接政策性开发性银行、引导商业银行进一步增加项目贷款投放规模、延长贷款期限，积极创新金融工具，全力支持省、市、县列重大项目和县域内重大基础设施建设项目。持续加大对新基建、新能源充电桩等新型基础设施建设领域的信贷支持力度。建立保险资金投资重大基础设施项目风险分担机制，为保险资金参与交通、水利、物流、能源等基础设施建设和重大项目建设创造良好条件。对6大重点产业链发展、重大基础设施建设项目和重大民生工程支持力度较大的金融单位，优先授予“县长金融奖”。1
15、7 .建立落实金融支持政策清单台账。对全县有贷款的市场主体列出清单、建立工作台账，逐一对应落实金融支持政策，做到金融支持政策户知户晓、应享应享。推动金融机构建立健全金融服务市场主体敢贷愿贷能贷会贷长效机制，适当简化评审评议流程，提高贷款审批效率。18 .放大融资信用服务平台效应。依托省一体化融资信用服务平台网络（“甘肃信易贷”平台），以中小微企业、个体工商户融资业务需求为导向，做好纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、水电气、不动产等信息归集共享。持续加大“甘肃信易贷”平台的宣传力度，引导金融机构提升服务中小微企业能力，不断提高中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利度。鼓励企业通过“自愿填报+信用承诺
16、”等方式补充完善自身信用信息，扩大市场主体覆盖面。积极推广甘肃省中小企业信用信息综合金融服务平台（陇信通），解决中小企业“融资难、融资贵”问题，形成绿色可持续发展的金融生态圈。对在县内完成市场主体登记，开设存款基本账户的所有企业，金融机构应逐步、分批、分阶段让所有企业完成注册。积极动员新型农村营业主体注册入驻“陇信通”平台，早日实现融资对接和贷款发放。三、保持工业经济稳增势头19 .推动企业稳产快销。深入实施“强工业”行动，鼓励恒达公司、工业品公司、四海食品公司等有订单、有市场的企业，在保证安全生产前提下稳产增产，发挥压舱石和主力军作用。全力支持企业加大生产力度，定期搭建重点工业产品产销对接平
17、台，促进存量规上企业稳产快销。20 .保障生产要素供需平衡。梳理产业链供应链企业目录和问题清单，密切关注和监测大宗原材料价格波动和市场供需情况，定期发布重大项目建设和工业企业产品供需目录。按照煤电油气运保障工作联合协调机制，推进落实电力电煤保供方案电煤保障应急预案等工业要素应急保供配套方案。现有工业用地在符合规划、不改变用途的前提下,通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。21 .强化工业调度和服务机制。做好原料及资金、劳动力等生产经营要素的调度保障，确保满负荷生产。落实“助企联络员”机制,强化部门协调会商机制，推动产业链上下游合作，促进上中下
18、、大中小、产供销协同发展。加强对企业疫情防控指导，强化企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务，确保常态化疫情防控下工业生产平稳运行。22 .加大工业企业支持力度。对今年全县产品产量均衡增长12%以上的规上工业企业，落实年末一次性奖励资金20万元（市县财政各承担50%）o对今年培育新入库规上工业企业，市级财政给予每户20万元资金奖励，县级财政给予每户10万元资金奖励。对工业固定资产投资（含设备购置）达到500万元以上的企业，按投资额给予1%的资金奖励，奖励资金最高不超过50万元。对工业企业依法依规在“新三板”挂牌，申报市政府一次性扶持100万元；对“创业板”“中小企业板”和募投项目的上市企
19、业，申报市政府一次性扶持500万元；对“主板”上市企业，申报市政府一次性扶持IoOo万元。实施“专精特新”中小企业培育提升行动计划，落实平凉市“专精特新”中小企业办实事清单，在人才引进、产品营销等方面给予支持。对新认定为省级“专精特新”中小企业年末每户奖励10万元，对新认定为国家级“专精特新”中小企业年末每户奖励20万元。四、更好发挥投资关键作用23 .全力做好重大基础设施项目谋划实施。深入研究国家全面加强基础设施建设的政策导向、投资方向，对标国家“十四五”规划102项重大工程，立足长远、适度超前谋划网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等5个方面9
20、个重点领域基础设施项目，邀请省、市相关专家就国家政策、项目策划包装等进行专题讲解培训，建立全县重大基础设施项目储备库，储备库项目投资动态保持在500亿元以上。同时，全力争取省、市重大项目前期费支持，力促更多的项目纳入国省重大基础设施发展规划。24 .严格落实“要素跟着项目走“。优化资金、土地、能耗、污染物排放总量替代指标、数据、市政、人才、重大协调服务等要素配置，全力保障重大基础设施、6大重点产业链发展项目。各类财政性建设资金及债券资金重点保障在建项目和前期工作成熟的新开工项目。用好省、市重大项目和民生工程用地保障政策。25 .加快推动交通基础设施建设。积极配合做好定平铁路（静宁段）项目前期工
21、作。加快推进静宁至秦安高速公路项目前期工作，力争年内完成可研批复。积极配合省上加快推进G566阎家庙至静宁段普通国道改造项目，力争年内开工建设。积极争取国家新增100O亿元农村公路新改建项目投资，在完成既定农村公路建设任务基础上，积极争取国家和省上“适时再启动实施一批农村公路”相关项目。26 .加快论证实施一批水利项目。积极配合做好白龙江引水前期工作。建成引洸供水二期城乡供水工程，完成净水厂主体建设。统筹实施小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地水土流失综合治理等水利工程。积极谋划水利领域重大基础设施项目，制定项目清单，将与国家“十四五”规划102项重大工程目录有关项目录入重大项目库。27 .加速
22、推进能源项目论证实施。建成110千伏输变电站工程。积极争取第二批新能源项目指标，扎实推进风力发电、光伏发电等项目前期工作。加大绿色贷款投放力度，推动全国性银行分支机构积极申请试用人民银行新推出的碳减排支持工具，为清洁能源项目提供低成本融资支持。28 .推进实施以县城为重要载体的城镇化建设。统筹城镇化和强县域行动衔接融合，加快实施以环境卫生、市政公用、公共服务、产业配套等领域为重点的补短板项目。积极推进全国文明城市创建暨城市更新行动，做好市政管网、城镇老旧小区、老旧街区和城中村改造等项目谋划储备和资金争取工作，统筹推进公园绿地、便民停车场、街景提升等基础设施建设。积极争取国省资金，支持园区“七通
23、一平”、公共服务平台、标准化厂房、污水处理、集中供热和检验检测设施等配套基础设施建设。29 .加快推进生态环保项目。落实落细“黄河战略”，有序推进静宁县黄河流域生态保护和高质量发展实施方案谋划的生态保护项目落地实施，年内力争高界河、葫芦河（八里红林至甘沟马坡段）流域生态环保项目开工建设。用好国省避险搬迁、拆旧复垦政策，完成地质灾害威胁区、河湖管理范围、生态敏感区、饮用水水源一级保护区范围内群众搬迁，优先搬迁受地质灾害威胁严重的群众。落实“一户一宅、建新腾旧”政策，争取迁出区土地整治和生态修复治理项目，推进迁出区宅基地复垦复绿。开通绿色审批通道，对安置用地实行应保尽保。30 .巩固拓展脱贫攻坚成
24、果同乡村振兴有效衔接。用好易地扶贫搬迁后续扶持资金，持续改善安置区农村公路、农村供水、基础教育、医疗卫生等公共服务条件。继续实施乡村特色产业提升行动，全面落实现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，扎实推进国家级现代生态循环农业整市建设试点。推进数字乡村建设，加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网等发展。落实乡村建设示范行动，以农村生活垃圾和污水治理、农村厕所改造、村庄清洁等为重点，全面完成示范任务，打造宜居宜业美丽乡村。31 .加强重点项目调度管理。充分运用甘肃省投资项目在线审批监管平台，将重点项目全部纳入调度范围，运用“技术+”调度监督、综合分析，实行周调度、旬督查、月通报工作机制
25、，随时发现问题、解决问题。加强中央预算内投资项目建设进度,20XX年及以前年度下达的资金，8月份之前必须全部完成支付;今年下达的资金，6月底前至少支付50%以上。32 .加大盘活存量资产力度。落实“增存挂钩”机制，加大批而未供和闲置土地清理处置，引导新上项目优先使用存量土地。对可以使用划拨土地的能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等项目，除可按照划拨方式供应土地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地。探索推动县用国有土地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，吸引社会资本共同投资建设项目，土地收益留成部分纳入县级政府预算管理。鼓励将基础设施项目周边的砂石料资
26、源及其他矿资源等，依法依规以公开方式出让给社会投资人或项目建设外的其他社会投资人，出让收益分成部分按照有关规定用于该项目建设。五、全面优化营商环境33 .持续深化“放管服”改革。进一步放宽市场准入，提升企业开办便利度，简化注销登记程序，深入推进区域评估、标准地出让、企业投资项目信用承诺制等改革，进一步提升水电气报装服务质量，优化不动产登记流程。加强行政许可事项管理，统筹线上线下政务服务资源，加快数字政府建设，推进政务服务和政务公开运行标准化规范化便利化。加强知识产权保护，创新依法监管方式，实施包容审慎监管，加强公共资源交易领域治理，规范和精简证明材料，推进社会信用体系建设，加快解决历史遗留问题
27、。推广涉企政策精准推送和“不来即享”，开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，保障中小企业合法权益。34 .持续扩大民间投资。积极争取国省科技攻关项目，培育更多民营企业成为“专精特新”中小企业和“小巨人”企业。鼓励和引导社会资本通过特许经营、投资补助、政府购买服务、资产收购、购买政府债券等多种方式，投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源利用和处理、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目。优先支持具备持续盈利能力的存量项目开展政府和社会资本合作（PPP）,培育符合条件的存量项目发行基础设施REITso允许中小微和民营企业用地采取长期租赁、弹性年期等方式供应土地，降低企业
28、用地成本。35 .加大招商引资力度。精心组织开展产业链招商引资“百日集中突破”行动，持续加强与专业招商机构、异地甘肃（平凉、静宁）商协会及重点企业的联系，加大线上对接洽谈频次和力度，适时邀请来静考察、寻求合作。全力筹备参加第28届兰洽会、甘肃2022全球招商大会、浙商（投融资）大会、全省绿色生态产业项目对接洽谈会等系列活动。深入实施“归雁工程”，加强与大型企业集团的对接洽谈，采取领导带头招商、专业招商、节会招商、以商招商、产业链招商、云招商等方式，加快引大引强入县步伐。围绕6大重点产业链图谱，完善补链项目招商指引目录，健全激励奖励机制，市县联动组团式招商、市场化招商，引进一批延链补链项目落地实
29、施。六、推动消费市场迅速回升36 .稳定增加汽车、家电等大宗消费。落实单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税、新能源乘用车购置补贴政策。支持县内规模大、带动性强的汽车商贸企业举办大型汽车展销活动，鼓励汽车销售企业对消费者让利销售，充分释放汽车消费潜能。对在静宁县规模较大、有一定带动性的汽车商贸企业所购置并上牌新能源或燃油乘用车的个人消费者，购置20万元（含）以上的，每辆车发放100o元加油消费券；购置20万元以下的，每辆车发放500元加油消费券。编制“十四五”充电桩专项规划，统筹推进居住小区、经营性停车场、客运枢纽等充电设施建设。探索建立适合充电桩基础
30、设施建设运营的商业模式和市场服务体系，加强车联网互动平台建设、推广试点“光储充放”一体化应用。发放家电、通讯、家俱、服饰、住宿、“名优特”农产品、电商新业态定向电子消费券推动社会消费。37 .促进平台经济规范健康发展。加快培育发展平台企业和新业态，对符合条件的平台企业，落实研发费用加计扣除、股权激励、创新创业、小微企业等税费支持政策。引导平台企业合理确定支付结算、平台佣金等服务费用，给予优质小微商户一定流量支持。完善新就业形态劳动者与平台企业、用工合作企业之间的劳动关系认定标准。健全最低工资和支付保障制度，加强网约配送员、驾驶员等平台从业者劳动权益保障。完善平台经济、共享经济监管模式，严厉打击
31、网络经营违法行为，整治网络黑灰产业链条。38 .活跃旅游市场消费。在落实好常态化疫情防控措施前提下，今年6月1日一9月30日，对全县A级旅游景区门票原则执行零票价运行，鼓励旅游景点内各娱乐项目开展形式多样的票价优惠活动，免费开放所有景区停车场。持续加大旅游精品线路品牌、A级旅游景区推介力度，通过重大节会平台、旅游发展联盟、行业协会等，推动跨省旅游，与周边省份资源共享、线路互认、游客互动。大力挖掘商务会展、生态康养、休闲度假、户外运动、红色励志、研学旅行、非遗体验等旅游新业态，继续实施乡村旅游提升行动，确保旅游人数、旅游消费稳步增长。39 .加快消费提档升级。组织开展“六月特惠乐享消费”等各类大
32、型促销活动，深化东西协作消费帮扶，开展贯穿全年、连通全国的“应时优质甘味农产品大品尝”线上线下融合促销活动。支持餐饮、零售业恢复发展、扩大消费，发放普惠类电子消费券。允许具备条件的商业街、商户在夜间规定时间段外摆经营，开展形式多样的购物、餐饮、文化、健身、休闲等夜间酬宾促销活动。鼓励门店延长夜间营业时间，促进文旅商体跨界融合，提升夜间经济活力。支持举办静宁县第二届“啤酒节”活动，繁荣地方夜市经济，助推我县夜间消费能力持续增长。对培育入库的限额以上商贸企业，县财政每户奖励3万元。40 .推动外贸进出口恢复增长。落实国家推动外贸保稳提质政策和甘肃省内外贸一体化实施意见。支持企业培育外贸竞争优势，推
33、进外贸转型升级基地建设，布局海外仓等境外销售网点。培育引进一批有实力的外贸综合服务企业和跨境电商企业，建设外贸综合服务平台，利用跨境电商平台获取更多订单。深化融入“一带一路”经贸合作，积极拓展东南亚市场。七、高效统筹疫情防控和经济发展41 .实行统一的疫情防控政策。严格执行省疫情联防联控领导小组关于外防输入的相关规定，坚决防止层层加码和“一刀切”。不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围；不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间；不准随意设置防疫检查点，限制符合条件的客、货车司乘人员通行；不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所；不准对省内市州人员设置出行限制。42 .完善交通物流保通
34、保畅措施。取消不合理限高等规定和收费。全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，对场所码、行程卡正常、持有48小时核酸阴性证明的货运司机有序通行；对来自疫情中高风险地区的货运车辆，落实“即采即走即追”制度和信息登记制度。在货车司机较为集中的区域场所建立货车司机健康码申诉绿色通道，在符合通行要求的情况下，立即解除健康码异常状态。对县内客货运司机、公交车驾驶员、出租车驾驶员、快递员纳入“应检尽检”范围。43 .加大返静学生疫情防控政策支持。对外省返静的静宁籍大中专学生，落实“落地查”“落地控”点对点闭环管控，分类采取集中隔离医学观察或居家健康监测等防控措施，其中对中高风险地区返静的学生集
35、中隔离医学观察期间，住宿、核酸检测和健康监测等费用，由县财政负担。允许高校学生由同住人自驾接站，需乘坐接驳转运车辆返家的高校学生，由统一安排接驳转运。八、全力保粮食能源安全44 .健全完善粮食收益保障等政策。全力保障粮食收割入库，做好收割机械交通保畅工作。及时足额发放农资补贴，对冲农资价格上涨带来的成本增长因素，做好夏种秋播所需化肥、种子等农资保供储备。加强农资价格动态监测，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、串通涨价等价格违法行为。持续做好博荒地综合整治、高标准农田、坡耕地水土流失综合治理等重点项目建设，全力保障粮食种植面积和产量稳定。加大耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴和耕地轮作试点等扶持
36、政策，调动农民和新型经营主体种粮积极性。落实粮食最低收购价政策，多措并举组织好市场化收购，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。45 .提高储煤储气能力。认真落实国、省煤炭储备相关措施，充分发挥煤炭专营市场储备功能，确保煤炭储备在合理区间内。督促巨能燃气公司落实国家要求的储气任务。九、保产业链供应链稳定46 .降低小微企业、个体工商户运营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水用电用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，经行业主管部门及供水、供气、供电企业认定后，签订缓缴协议，实行缓缴或分批缴费，并可根据实际情况进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。清理规范城
37、镇供水供电供气供暖等行业收费，开展治理涉企违规收费“纾困减负”专项行动，加强工程安装、维护维修领域价格监管，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。落实国家2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%政策。减轻中小微企业招投标负担，完善房建市政、交通水利、政府采购等领域投标保证金电子保函功能，推广运用电子保函替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金。推广“信用+招投标”，探索试行招标人对信用良好的投标企业免除保证制度。47 .推动阶段性减免市场主体房屋租金。对服务业中小微企业和个体工商户承租机关事业单位房屋减免6个月租金，承租国有企业房屋减免3个月租金，确保减免租
38、金惠及最终承租人；因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持，其减免房租行为计入企业信用评价报告。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上适当减免房租，非国有房屋减免租金的企业或个人可同等享受上述政策优惠。发挥园区企业孵化器、创新就业基地、标准化厂房等孵化平台作用，适当降低中小微企业入孵门槛，放宽孵化期限，政府投资运营和国有企业运营的各类孵化平台全面落实租金减免政策，有效降低企业运营成本。48 .加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。落实已出台支
39、持服务业纾困扶持政策。从今年6月1日至12月31日，对餐饮零售企业免费开展员工定期核酸检测，费用由县级财政承担。继续执行旅游服务质量保证金暂退政策，暂退比例由80%提高到100%,2022年4月12日后新取得业务经营许可证的旅行社可申请暂退或暂缓缴纳保证金，补足期限均延至2023年3月31日。按照地接人数，对旅行社给予相应补助。鼓励零售、餐饮等商贸企业举办购物节、美食节以及线上线下大型促销让利等活动。49 .分级分类引导企业达产稳产。建立重点产业链供应链“白名单”企业库，强化与“白名单”企业对接帮扶，协调解决卡点堵点问题，确保重点产业链供应链稳定畅通。积极推进县内企业开展互采互购、供需对接等活
40、动，扩大产品销售。指导企业做好疫情防控应对预案和演练，提升企业应对疫情能力。建立行政事业单位联系“四上”企业制度，开展中小企业大调研、大走访活动，收集梳理企业困难问题，建立企业反映问题调度台账，按省、市、县及部门职责分层分级办理销号。利用企业投诉电话(0933-8220195)和由F箱(plfgb09338296388),拓宽企业反映问题的信息渠道。指导企业运用甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统，让更多惠企政策精准推送、直达直享。50 .持续加大对物流企业的支持力度。积极争取国省资金支持，加快农产品供应链体系建设，加快推进京东静宁数字化物流园、威戎新区乡村振兴冷链物流基地等项目建设。
41、实施县域商业建设行动，新建中央城市厨房项目，培育一批具有竞争力的现代商贸物流企业。加快西综市场改造进度，加强农超、农企对接，支持线上线下融合发展，扩大农产品网销规模。用好交通物流专项再贷款政策，支持交通物流等企业融资。51 .全力保障重点产业链用工需求。建立重点产业链用工保障机制，设立静宁县6大重点产业链用工需求服务中心，发挥劳务市场和人力资源服务机构作用，搭建线上线下服务平台，动态汇集更新链主企业用工需求，有针对性制定招聘计划，开展定向专场招聘。精准掌握求职者基础信息，引导符合条件求职人员深入企业现场对接。通过抖音、微信、快手等新媒体平台开展直播带岗，发布岗位信息，促进企业与求职者高效精准对
42、接，有效保障企业用To积极引导科技人才深入一线服务产业企业项目。52 .积极防范和化解拖欠中小企业账款。开展拖欠中小微企业账款清理专项行动，健全工作机制，压实拖欠主体单位清偿责任，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，加快拖欠的中小企业账款清偿进度，减轻企业负担，帮助企业渡过难关。行政事业单位清欠工作于9月30日前完成。53 .阶段性实施柔性执法。从2022年6月1日至12月31日，在不与法律法规冲突前提下，对不触碰安全底线，除涉及人身、财产安全、公共安全等领域外，对新经济、新业态、新模式领域和一般投资经营行为，积极推进包容审慎柔性执法。在城市管理、交通运输、市场管理、文化旅游等领
43、域推行“轻罚免罚”，特别是对受疫情影响较为严重的住宿、餐饮、零售、旅游、娱乐、运输等行业，根据造成后果情况，合理使用自由裁量权，减少执法随意性，尤其是在处以罚没处理方面坚持审慎原则，精心呵护市场主体。十、保基本民生兜牢底线54 .大力支持来静返静高校毕业生就业。扩大政策性就业规模，通过引进急需紧缺专业人才、事业单位公开招聘、政府购买辅助性岗位，实施“三支一扶”“特岗教师”“支持一万名未就业普通高校毕业生到基层就业”等基层就业项目，促进350名以上高校毕业生就业。新开发城镇公益性岗位200个以上，重点安置未就业高校毕业生等特殊困难群体就业。对2022年度招用毕业年度高校毕业生且签订1年以上劳动合
44、同的中小微企业，根据就业补助资金情况按每人1000元标准给予企业一次性吸纳就业补贴;对招用毕业年度高校毕业生且签订劳动合同并参加失业保险的企业，从失业保险基金中按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，以上两项补贴不能同时享受。55 .加大创业扶持力度。对符合条件的创业人员给予最高不超过20万元的创业担保贷款扶持，贷款期限最长不超过3年；符合条件的小微企业可按规定程序、标准申请小微企业创业担保贷款。对吸纳带动就业达到一定条件的初创企业、合作社等经营主体，推荐申请3-15万元的创业带动就业项目补助。积极组织推荐符合条件的经营主体申报国家级、省级、市级创业就业孵化示范基地，按规定给予一次性补助。对
45、认定为县级农民工返乡创业示范基地（劳务基地）的，给予15万元创业带动就业项目补助。对推荐认定为省、市级农民工返乡创业示范基地（乡镇）的，按照省市规定予以创业带动就业资金扶持。依托各培训机构，引入优质培训资源，分层次、多渠道、差别化开展创业培训，举办优质创业项目推介会、创业训练营等创业活动，充分发挥创业带动就业倍增效应。56 .促进劳动力转移就业。建立返乡回流人员“一对一”就业帮扶机制，引导回流人员在当地就近就业。推动乡村就业工厂（帮扶车间）转型升级，为脱贫劳动力提供更多优质就业岗位。对乡村就业工厂（帮扶车间）每年就地就近吸纳本地脱贫劳动力稳定就业6个月以上的，按3000元/人标准给予奖补。对新
46、建认定的乡村就业工厂（帮扶车间）给予一次性奖补2万元。对建成认定的乡村就业工厂（帮扶车间），吸纳本地10名以上脱贫劳动力（含监测对象）稳定就业3年以上、按时足额支付劳动报酬的，可给予6万元的一次性奖补。对推荐认定为东西部劳务协作乡村就业工厂（帮扶车间）的，给予一次性奖补5万元。对建成认定的乡村就业工厂（帮扶车间），跨省区调用原料和成品的运输，对其运输费给予一定补贴，执行时限到2022年12月31日。加大对脱贫人口就业帮扶的政策扶持力度，对跨省就业满3个月的脱贫劳动力（含监测对象），按照不超过600元的标准分档给予一次性往返交通补助，促进脱贫劳动力稳定转移就业。统筹用好各类乡村公益性岗位，优先安
47、置弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口。建立省市县列重大项目用工保障机制，确保项目建设本地用工人数不低于用工总量的50%o提升劳务输转组织化程度，适时举办“春风行动”“就业援助月”、东西部劳务协作专场招聘会、“点对点”包车运送等系列活动，对实际产生费用给予一定补助。协调中央定点单位帮建一批经营性人力资源服务机构、劳务派遣机构，按照组织输转规模给予阶梯化奖补。在农业农村基础设施建设领域，积极推广以工代赈方式，在保证工程质量的前提下，广泛吸纳当地农村低收入群体参与工程建设项目；6月10日起，全县农业农村基础设施项目劳务报酬最低发放比例从15%提高至20%。57 .切实增强职业技能培训实效。
48、深入推进重点产业链和新业态职业技能提升计划，加强培训项目与规上限上企业有效衔接，做实“专业需求”和“岗位需求”两张清单，开展企业紧缺工种补贴性培训，实现培训就业一体化。建立培训机构“红黑榜”制度，加强培训人员实名制管理，通过现场跟班评估、闭环问效考核、开展满意度调查，提升培训质量。实施高素质农民培育项目，优先对产业发展带头人、合作社负责人、家庭农场主等新型农业经营主体带头人和技术骨干进行系统化、规范化、专业化培训。扩大职业技能提升补贴范围，对领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，按规定标准给予补贴。建立统一的劳务市场或零工市场，为务工人员免费提供职业介绍。58 .争创“静宁果
49、农”劳务品牌。成立静宁县劳务输转行业协会，实施静宁劳务码头综合标准化试点，建设国家级技能大师工作室，推广应用“静宁果农”客户端，申请注册“静宁果农”劳务品牌商标和版权保护，依托静宁苹果等重点产业链，以产业促就业、以就业促产业升级，对“静宁果农”劳务品牌创建承办单位或命名的示范乡镇，县财政给予一次性补助。59 .实施住房阶段性支持政策。研究出台房地产行业纾困扶持政策，促进房地产业良性循环和健康发展，对预售资金交存使用规范的房地产开发项目实行跨节点拨付预售资金。在风险可控基础上适度加大流动性贷款等支持力度，满足建筑企业合理融资需求，不盲目抽贷、断贷、压贷。降低个人购买住房门槛，个人通过商业银行和公积金贷款购买首套住房最低首付比例不低于20%,二套住房贷款首付比例不低于30%o全面落实住房公积金阶段性支持政策，受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴，到期后进行补缴；受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，支持政策实施时限暂定为202
