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1、XX市关于开展巩固拓展脱黄攻坚成果同乡村振兴有效衔接五查五促专项活动实施方案为深入贯彻党的二十大精神，全面提升巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作质效，坚决守住不发生规模性返贫的底线，巩固拓展好脱贫攻坚成果，衔接好乡村振兴，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。经研究，决定在全市开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五查五促”专项活动。现制订实施方案如下：一、指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实中央、省、市决策部署，严格落实各级、各部门工作职责，围绕“守底线、固成果、促振兴、创一流，纠治工作中的不正之风和腐败问题，补齐各项工作中的短板，尤其是两不愁三
2、保障和饮水安全方面的短板，全面提升工作水平，促进我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作高质量发展。二、目标要求坚持目标导向、问题导向、效率导向、结果导向四个导向，围绕乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治、2022年度国家和省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改，全市各级各单位要端正工作态度，转变工作作风，进一步理清工作思路，明确重点任务,压实工作责任，组织动员全市党员干部躬身入局、担当作为、再创佳绩，切实把来之不易的脱贫攻坚成果巩固好、拓展好,为推进乡村全面振兴打下坚实基础。三、主要内容（一）查思想作风是否有偏差，促党员干部担当履职。一查是否存在党员干部思想滑坡
3、、松懈麻痹、支兑应付、推诿扯皮。二查是否存在有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣。三查是否存在业务不熟、政策不懂，相关政策衔接不紧密、工作不连续等问题。坚决纠治形式主义、官僚主义现象，从根源上消除党员干部的思想认识问题，调动党员干部工作的积极性和主动性，促进全市上下创新担当、履职尽责。责任单位：各乡（镇、街道），市直各单位（二）查动态监测是否到位，促守牢返贫底线。一查是否存在应纳未纳，是否对有的农户只算收入账，不算支出账,漏掉了刚性支出大的对象；是否存在体外循环，对有返贫致贫风险的户只帮扶不纳入，一兜了之；是否存在人为梗阻,符合条件的农户因个别人原因，未被纳入监测。二查帮扶责任人是否安排
4、，新纳入监测对象是否及时明确一名公职人员为帮扶责任人，是否入户开展帮扶。三查帮扶措施是否精准,帮扶措施与监测对象返贫致贫风险对照不对照、管用不管用、够用不够用，新识别的监测对象，是否在10天内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报；农户家里有无张贴帮扶政策明白纸。四查风险消除是否精准，监测对象收入是否稳定超过监测范围、两不愁三保障”和饮水安全是否达标、是否存在因客观原因导致生活困难等问题。五查集中排查工作开展的是否扎实，筛查是否全覆盖、程序是否合规、重点户找的全不全、信息采集准不准。六查户收入是否稳定可持续，脱贫群众和监测对象2023年度家庭收入是否下降或收入不稳。七查群众是否满意认可，脱贫群众和监测
5、对象对收入、帮扶、政策落实、村两委干部、驻村干部是否满意认可。彻底消除动态监测帮扶工作中存在的风险隐患和突出问题，促进动态监测帮扶成效持续稳定，确保不发生一例返贫致贫。牵头单位：市乡村振兴局责任单位：各乡（镇、街道）、各帮扶单位（三）查项目资金管理是否规范，促项目资金安全和绩效发挥。一查项目谋划是否精准。入库项目程序是否规范、内容是否完整、绩效目标是否科学合理、实施条件是否具备。二查项目管理是否规范。项目设计是否合理，本年度准备实施的项目是否已全部开工并按计划进度实施，是否存在项目评审慢、招标慢，是否存在项目开工率低、建设进度慢、资金拨付率低，项目实施监管是否到位，项目是否存在随意变更、项目质
6、量差等问题，已开工项目是否开展了绩效监控,已完工项目是否及时开展了绩效自评，项目是否已在乡村和项目所在地进行了公告公示等。三查项目资产后续管护是否到位。完工项目是否及时移交、确权，是否按要求落实巡查管护，经营类项目资产是否存在绩效发挥不好或闲置、收益分配不规范等问题。四查问题整改是否落实。对照2022年国家和省级衔接资金绩效评价反馈问题，是否举一反三，自查发现问题是否整改落实到位等。要全面纠治项目实施和资产后续管理中的漏洞和突出问题，促进项目实施安全、质量达标、绩效发挥。牵头单位：市财政局、市乡村振兴局责任单位：各乡（镇、街道）（四）查政策落实是否到位，促行业政策落实全覆盖。围绕两不愁三保障和
7、饮水安全等行业政策落实，一查脱贫家庭学生应享受未享受相关教育补助资金、脱贫家庭义务教育阶段学生失学辍学等问题。二查脱贫享受政策户和监测户未参加基本医疗保险、未享受“先诊疗、后付费政策、未按规定为脱贫人口和监测对象报销医疗费用或发放医疗补助资金、未办理慢性病卡、未享受慢性病补助、未落实“家庭签约医生服务等问题。三查危房住人、危房改造补助资金发放不到位等问题。四查饮水安全工程维修养护不及时、水质不达标、季节性缺水、供水时间间隔时间长等。五查是否存在应享受未享受农村低保、特困救助供养、事实无抚养儿童、残疾人两项补贴等综合保障政策，是否存在残疾人未评定、未落实无障碍改造等。六查小额信贷政策是否宣传到位
8、，是否存在符合条件对象无发放贷款、贷款用途改变或违规放贷、有逾期贷款、余额户贷率低、贷款审核不严、贷后监管不到位等。七查各类产业奖补政策应落实未落实，是否存在跨省务工交通补助政策落实不到位、雨露计划毕业生未就业、有劳动能力且有就业意愿未享受就业帮扶措施、未开展技能培训。八查公益性岗位人岗不匹配、空岗顶岗、拖欠工资、虚报冒领公益性岗位补助。切实消除以两不愁三保障”和饮水安全为主的行业政策盲区，加大政策宣传力度,促进应享受人员全部享受政策，实现行业政策落实全覆盖。责任单位：各乡（镇、街道）、相关市直单位（五）查帮扶工作是否到位，促群众满意度持续提升。一查驻村帮扶职责落实不到位、五天四夜制度执行不严
9、格、工作开展不扎实等问题。二查帮扶责任人帮扶成效不明显、对帮扶对象基本情况掌握不准确、脱贫户或监测对象政策落实不到位、家庭环境面貌差。三查每季度脱贫户帮扶人是否入户开展一次帮扶、监测对象帮扶责任人每月是否入户开展一次帮扶。四查政策宣传不到位导致信访舆情。五查群众是否参与农村精神文明建设活动，是否知晓开展状况。要充分调动一切帮扶力量，落实好四个不摘，巩固好脱贫成果，促进群众满意度和认可度持续提升。牵头单位：市委组织部、市乡村振兴局责任单位：各乡（镇、街道）、各帮扶单位四、方法步骤（一）自查梳理阶段（7月1日至7月20日）对照“五查五促”主要内容，各乡（镇、街道）、各单位要全面安排、迅速行动，动员
10、一切力量，逐项逐条、逐户逐人进行全面排查，并分类梳理问题，建立问题清单。（二）整改提升阶段（7月21日至8月31日）对发现的问题，各乡（镇、街道）、市直单位、行政村都要召开专题会议进行研究，建立整改台账，明确整改措施、责任人、整改时限，逐项逐条抓好整改，做到对账销号，所有问题全部清零。对个性问题，坚持分类施策、边查边改、立行立改；对共性问题，开展专项整治，突出整治重点，明确目标任务，并主动接受群众监督。（三）巩固验收阶段（9月1日至9月20日）做好总结，认真梳理自查、整改阶段取得的成效和好的做法，进一步完善制度机制，规范整理相关档案资料，把“五查五促经验转化为制度性成果，深化标本兼治，放大综合
11、效应。同时，市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组将组织对五查五促专项活动开展情况进行验收。五、工作措施（一）强化组织领导。要进一步提高政治站位，把开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村有效衔接五查五促”专项活动作为深入贯彻二十大精神，落实中央、省、市农村工作会议精神，巩固拓展我市脱贫攻坚成果、实现与乡村振兴有效衔接的重要举措。坚持五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴工作机制，全面落实四个不摘”工作要求，切实巩固提升工作成效。各乡（镇、街道）、市直各单位要对照“五查五促主要内容，各负其责、各司其职，主要负责同志定期组织召开会议，听取工作进展情况，研究解决推进难题，确保五查五促”专项活动扎实推进、成效突出0（二）高效组织推动。各乡（镇、街道）、市直相关部门要充分利用有限工作时间，科学组织、统筹协调，全面形成党委牵头、政府主导、部门配合、多方协作工作氛围。各牵头部门和责任单位要充分发挥牵头抓总作用，逐条逐项抓好落实。（三）加强督导调度。各乡（镇、街道）、市直各单位要坚持求真务实，下足“绣花”功夫，力戒形式主义、官僚主义，防止走过场、工作棚架。市业务指导督导组将采取到乡到村不间断进行指导督导，对发现的问题要及时反馈、限期整改，做到条条落实、件件落地、事事见效。
