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1、关于在全乡重点行业领域持续深入开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为强化底线思维，压实各方责任。按照XX县安全生产委员会关于在全县重点行业领域持续深入开展重大事故隐患专项排查整治行动的通知要求，从即日起至2024年2月底，乡党委政府将针对冬季事故易发多发等情况，举一反三，持续深入重点行业领域开展重大事故隐患专项排查整治行动，坚决遏制各类生产安全事故发生。现就有关事项通知如下：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对吕梁永聚煤业“1116”重大火灾事故的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委
2、县政府关于安全生产的重大决策部署，狠抓安全生产责任和措施落实,持续深化重大事故隐患专项排查整治2023行动，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，将安全监管工作细化到基层一线，将安全生产责任落实到最小单位，织密织牢安全防范责任网络，持续提升全乡各领域安全管理水平，以高水平安全护航高质量发展。（二）工作目标紧盯煤矿、危化、非煤矿山、冶金工贸、消防、道路交通、民爆、建筑施工、文旅、燃气、生产经营性自建房等重点行业领域，聚焦认不清、想不到、易忽视的突出问题和风险隐患，在全乡重点行业领域集中开展安全意识大教育、安全隐患大排查、安全问题大整治、安全责任大落实活动，深挖盲区死
3、角、补齐短板漏洞，进一步夯实安全生产工作基础，有效防范化解重大安全风险。二、重点行业领域整治内容（一）露天煤矿。认真落实国家关于进一步加强矿山安全生产工作的意见，统筹抓好煤矿综合整治、“体检式”精查和瓦斯、顶板等重大灾害治理，聚焦煤炭增产保供压力持续增加，部分保供煤矿采掘接续紧张、灾害治理不到位、不按规定对设备更新检修、动火作业、人员疲劳作业等安全风险；严防超能力超强度生产，严厉打击超层越界、隐蔽工作面、非法盗采、造假瞒报等严重违法行为；紧盯联建楼、职工公寓澡堂食堂等干部工人聚集场所严格进行火灾隐患排查，发现重大火灾隐患立即停止一切作业，撤出所有人员，待隐患彻底消除方可恢复常态工作。严防冬季低
4、温冰冻、寒潮暴雪等气候条件下，防范道路运输、中毒窒息、违规动火作业引发火灾、边坡坍塌等事故风险。（二）危险化学品。要突出“两重点一重大”企业和构成重大危险源的储存设施，重点排查重大危险源安全包保责任落实、风险监测预警系统应用、特殊作业安全管控、设备设施完好投用，以及无证储存、超许可范围储存、边建设边储存、安全设施和应急设施不完善，尤其要严查违规储存危险化学品等方面存在的突出问题。特别是停开车环节，企业主要负责人必须现场盯守，严防火灾发生，严格规程落实。（三）建筑施工。紧盯房屋建筑、铺沟采区跨XX国道桥梁工程、农村道路工程等重点工程，集中排查整治工程转包、违法分包、资质挂靠、不按设计施工、危大工
5、程管控不严、盲目抢工期赶进度等方面存在的重大隐患，尤其加强在建工地活动板房用火用电用气管理，严防发生群死群伤事故;要做好高处坠落事故的预防和警示教育，切实遏制安全事故的发生。（四）道路交通。强化对农村客货车辆的重点管控，严查“三超一疲劳”等违章行为，遇有雨雪冰冻、大雾等恶劣天气时，要及时采取引导、限速、封路等措施。（五）燃气安全。要突出各行政村以及人员密集场所的燃气管道安全隐患排查，从严整治问题气、瓶、阀、软管、管网和环境，全面排查燃气场站、加气站等设施安全运行情况，严厉打击非法充装和销售“黑气瓶”等行为。（六）消防安全。深刻吸取近期重大事故教训，聚焦高层建筑、大型综合体、仓储物流、学校、养老
6、福利机构、临时工棚、餐饮娱乐、医院学校等人员密集场所和劳动密集型企业消防安全检查，严抓生命通道清理、动态隐患管控，抓实“九小”场所、沿街门店综合治理，消除火灾风险隐患。加强对挂牌督办的重大火灾隐患全程跟踪督办并做好整改期间安全管控。（七）冶金工贸。要对高温熔融金属、煤气作业、有限空间、动火作业审批监督不到位和管控措施落实不到位进行深入整治，严防引发火灾、爆炸、窒息、中毒等群死群伤事故。（八）森林防火。要根据冬季气候干燥，正值森林防火高位阶段的特点，突出重要区域和高火险点位，严密排查整治输配电线路、油气管道、农事生产、动火作业等风险隐患，严控野外火源，推进防火宣传教育常态化全覆盖，把安全第一、预
7、防为主落到实处。（九）特种设备。紧盯汽车站、学校、商场、旅游景区、游乐园等公众聚集场所，集中排查整治使用未经检验或者检验不合格特种设备等方面存在的重大隐患。（十）其他方面。民爆、教育、民政、农业农村、卫健等行业领域，也要结合气候特点和行业实际，加强事故防范。特别是针对冬季安全取暖问题，要全面排查学校、养老院、医院、农村居民住宅、老旧平房、出租房、外来人员临时宿舍、宾馆、饭店等人员密集场所的安全用煤、用气、用电情况，防止发生火灾、泄漏、中毒、爆炸等安全事故。三、重点工作内容（一）开展安全意识大教育1.组织专题学习研讨。乡党委政府要深入学习习近平总书记近三年来对生产安全事故重要指示和有关安全生产重
8、要论述，班子成员对照要求和职责谈体会、找差距。2.组织警示教育。召开全乡安全生产警示教育大会；安委办要组织全乡各行政村、各乡属站所中心、各驻地企事业单位集中观看瞒祸和典型事故案例警示教育片。3组织专题培训。各行政村、各乡属站所中心、各驻地企事业单位要分别组织党政领导、监管执法人员、企业全员开展不少于一天的安全生产知识和技能培训。4.组织应急演练。各行政村、各乡属站所中心、各驻地企事业单位要针对本单位易发事故种类，组织开展疏散逃生和应急救援演练，熟悉应急逃生疏散通道，提升干部职工自救互救能力。5.组织宣传教育。安委办要组织开展安全生产和消防宣传“五进”活动，在主流媒体开设专题专栏；各单位要充分利
9、用各类宣传媒介和载体开展风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识宣传，提升全民安全意识。（二）开展安全隐患大排查1.聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输（道路交通）、民爆物品、文化旅游、消防安全、冶金工贸等重点行业领域，按照全乡重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案要求，持续深入开展重大事故隐患专项排查整治，一抓到底、一刻不松，严查细控重点行业领域风险隐患，逐项整改整治，真正把安全防线筑牢兜实，坚决遏制重特大事故发生。特别是要对煤矿、消防等重点行业领域重大事故隐患判定标准和矿山地面设施安全防护标准进行再梳理，举一反三，查漏补缺，抓紧完善提升。要对全乡矿山安全生产状况
10、再深排细查，强力整治风险隐患。2 .聚焦具有较大火灾风险、人员活动集中容易造成群死群伤或重大社会影响的人员密集场所、敏感特殊场所、混合生产经营场所和其他可能导致群死群伤的重大风险隐患场所进行全面筛查，把握冬季火灾事故规律特点，深入查找本地区薄弱环节和重大风险，扎实开展专项整治，坚决防止发生群死群伤事故。3 .聚焦办公场所、食堂、酒店、餐饮、浴室、宿舍、工棚、文化体育活动场馆等易漏管失控人员密集场所，排查整治矿灯房、澡堂吊篮电气线路老化、违规使用大功率取暖设备、电路过载、装饰装修使用易燃可燃材料、消防设施短缺损坏、封闭安全出口等可能造成火灾事故的风险隐患；排查整治未按规定设置专用气瓶间，在用气瓶
11、和备用气瓶未分开放置，未规范安装、使用可燃气体报警装置及燃气紧急切断阀，问题瓶、问题阀等可能导致燃气泄漏燃爆的风险隐患；排查整治房屋承重构件存在明显损伤、裂缝或变形，可能造成坍塌事故的风险隐患。4 .聚焦动火、有限空间、高处作业等危险作业环节，排查整治安全风险未辨识、危险作业不审批、管控措施不落实、防护用品不配备、人员培训不到位等可能引发火灾、燃烧爆炸、中毒窒息、高处坠落等事故的风险隐患。(三)开展安全问题大整治1.聚焦工作作风不扎实问题开展整治。重点整治行业领域监管职责不清、存在盲区漏洞，失管失察的问题；没有把身边的事故作为警示，对苗头性的风险隐患没有引起足够重视，更没有对照检查整改，导致发
12、生同类事故的问题；个别干部作风漂浮，工作不认真不扎实，重大事故隐患排查整治质量不高，异化为一个动作、一种形式的问题。5 .聚焦违法违规生产经营建设问题开展整治。重点整治证照手续不齐、人员资质不符；关闭、破坏直接关系生产安全的设备设施，或篡改、隐瞒、销毁其相关数据信息；重大事故隐患不及时向监管部门报告、不及时采取有效措施仍冒险组织生产；拒不执行整改指令，违法组织生产、建设等问题。6 .聚焦安全管理制度不完善、机构不健全问题开展整治。重点整治未按照安全生产法XX省安全生产条例及其他法律法规规定建立健全并落实安全管理制度，未按规定设置安全管理机构、配备安全管理人员和专业技术人员等问题。7 .聚焦现场
13、管理混乱、“三违”行为多发问题开展整治。重点整治未落实集团公司季查、主要负责人月查、分管负责人旬查、安全管理机构和车间周查、班组日查机制，现场安全管理混乱等问题；未制定各岗位的操作规程，员工操作规程不落实，未开展“反三违”专项行动、对“三违”人员进行处罚等问题。8 .聚焦自救互救能力不强、应急处置不力问题开展整治。重点整治应急救援机构不健全、运行不顺畅、履职不到位；应急（消防）救援物资、装备或设施不配备，维护、保养、管理不及时；应急救援预案未制定，未开展演练、评估和修订；应急预案培训不到位等问题。（四）开展安全责任大落实1.严格落实党政领导责任。一是乡党政领导干部要对照安全生产“职责清单”和年
14、度重点工作“任务清单”检视履职情况，并向县委政府领导同志进行安全生产履职情况述职,乡党委政府主要负责同志要对班子成员履职情况进行考核评定。二是乡党委政府要建立安全生产办实事、解难题清单，针对安全监管部门领导班子、干部队伍、监管职责、执法力量、经费保障、执法装备、信息化建设等事项，至少研究解决10项具体问题。三是要优化安全生产和消防工作考核内容，增加考核权重，作为领导干部选拔任用的重要依据，与单位和领导干部评先评优挂钩。2严格落实部门监管责任。一是健全完善联合执法工作机制，由各行业领域主管部门组织各相关单位对问题隐患突出的重点单位组织开展联合执法检查。二是加大暗查暗访、突击检查力度，借鉴生态环境
15、保护督察经验，对违法行为和重大事故隐患现场录制影像资料，进行公开曝光，依法从严查处，形成震慑。三是加大执法力度，对执法检查发现的重大事故隐患和突出问题，依法实施限期整改、停产整顿、行政处罚以及主要负责人和企业“一案双罚”等措施，坚持关口前移，对发现的瓦斯超限等极易引发事故的重大隐患，比照事故进行调查处理。四是强化专家技术支撑，各监管部门要带领专家团队，深入企业一线开展精查细查，指导帮助企业制定整改方案，强化问题跟踪整治。3,严格落实企业主体责任。一是强化主要负责人第一责任，全面落实安全生产法七项职责以及安全生产责任制规定、主要负责人承诺制内容，开展自查检视，及时查漏补缺，检视整改情况报主管部门
16、备案。二是突出管理团队安全责任落实，组织制定并督促落实企业各负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单，对查出的风险隐患，要建立健全整改台账，重大事故隐患由主要负责人牵头整治，并报告监管部门纳入跟踪督办；建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面开展安全风险辨识、评估，严格落实分级分类管控措施，绘制风险“四色图”，实施清单管理和风险告知。三是健全完善并公示全员安全生产责任制，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入年度培训计划，加强全员安全生产责任制落实情况考核管理。四是强化安全生产投入保障，将安全生产费用计入生产成本，由生产经营单位自提自用、专户核算。4.严格严肃追责问责。树立“严管
17、就是厚爱”的鲜明导向，坚持“动员千遍不如问责一次”理念。一是对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、安全检查流于形式、监管执法宽松软虚、隐患排查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进行曝光、通报、约谈。二是对非法违法生产经营建设行为和重大事故隐患，存在应发现未发现、应处罚未处罚等执法“放水”行为的，要移送乡纪委监委、公安等部门追责问责。三是对不认真履行职责，发生生产安全事故的，不仅要追究直接责任人责任，而且要追究各行政村、各乡属站所中心、各驻地企事业单位相关单位的监管责任。四是对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管造成严重后果的，第一时间对属地主要领导
18、和行业安全监管部门主要负责人依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。四、工作要求（一）坚定政治站位，科学统筹部署。各行政村、各乡属站所中心、各驻地企事业单位要立即传达学习习近平总书记对XX吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故作出的重要指示精神，传达李强总理等中央领导同志批示要求和省委省政府、市委市政府、县委县政府部署安排，牢固树立安全发展理念，切实把坚持政治引领，科学统筹专项行动，要明确有关负责同志牵头抓总，以“时时放心不下”的责任感抓落实，坚持“五不为过”、做到“五个必须”，勇于担当作为、层层抓好落实，推动专项行动取得实效。（二）严格监管执法，强化督导检查。各负有安全监管职责的部门要
19、充分运用行政处罚、责令停产、查封扣押等法律赋予的权力，采取常规执法、明察暗访、突击检查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度，督促企业认真排查治理重大事故隐患，提升安全管理水平。乡党委政府将深入一线开展督导检查，狠抓基层末梢安全责任落实，对各行业领域重点企业要做到全覆盖、无遗漏。（三）转变工作作风，及时信息报送。各行政村、各乡属站所中心、各驻地企事业单位在专项行动中要对“安全检查流于形式”问题作专题部署，提出明确要求，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。要坚持“12341”工作机制，实行挂图作战、打分排队、考核巡查、一体推进，理直气壮牵头抓总，统筹协调狠抓落实。各行政村、各乡属站所中心、各驻地企事业单位要及时收集汇总本辖区、本行业领域专项整治行动工作开展情况，汇总梳理后上报乡党委政府。
