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1、在加强县域经济工作调研座谈会上的发言在县域经济调研座谈会上的发言在2024年县域经济高质量发展座谈会上的交流发言2024年县域经济发展情况汇报在加强县域经济工作调研座谈会上的发言尊敬的各位领导：根据会议的安排，现就加强县域经济工作的相关情况及建议简要汇报如下：一、县域经济工作推进机制存在的问题及建议总体来看，省委省政府实施扩权强县增强了县级发展自主权，成为推动县域经济发展的强大机制动力。但仍存在一些问题：一是县级管理权限与发展责任不相匹配。扩权强县试点中省上下放了X个方面X项组织管理权限，但权限下放不够到位。扩权县与市级利益划分也不明确，缺少具体实施细则，配套政策措施还需健全。省县之间对接机制
2、、平台不够规范健全，加之试点增加后，省级部门工作量增加，一些文件仍由市上转发，省县难以直接对接。土地、金融、工商、税务等垂直部门各有自上而下的行政管理体制，扩权受限较多。二是省市双重管理的影响较为明显。扩权后在经济管理权限方面接受“省直管”，但由于相应的行政管理和经济管理体制尚未完全形成，省市对县的管理权限边界不清。扩权县在试点中既要按省级部门要求开展经济管理工作，又要保持与市级管理部门的联系，不仅工作放不开手脚，还增加了协调的工作量。三是行政体制改革与经济改革脱节。当前改革主要局限于扩大县（市）经济管理权限，没有触及传统的“市管县”的管理体制。扩权强县试点后，经济管理权利下放，但市级行政职能
3、继续覆盖各县，造成了行政管理和经济管理体制脱节。四是县级缺乏支撑发展的财力保障。近年来,公务员津补贴调标、民生项目配套等政策性增支因素多，县级当年新增财力远远无法满足新增支出需要，xo%左右支出均依赖于中央、省转移支付补助，县本级支持经济发展的能力十分有限。20X年全县地方财政收入为X亿元，仅占当年可用财力的2X.41%,预期政府性债务总规模达X亿元；重点工程BT融资建设项目陆续进入支付融资本息的高峰期，县财政偿债压力巨大。建议：一是坚定不移推进扩权强县并进一步加大放权落实力度，适时在百万人口大县中择优启动“省直管县”试点。二是由市级成立专门机构，帮助、指导扩权县工作开展，加强与省厅的沟通对接
4、，争取资金项目，协调落实下放权限。三是进一步完善财权与事权相统一的财政体制，省上加大县乡化债资金补助、县级基本财力保障奖补资金及促发展资金支持力度，减少专项转移支付安排，增强基层政府统筹安排资金的自主权。充分考虑农业大县、人口大县、财力弱县的县级配套承受能力，由上级财政全额保障强农惠民资金。四是尽快制定全省“扩权强镇”指导意见，规范推进管理权限下移，夯实镇乡底部基础。五是多选派干部上挂锻炼，提升干部对上沟通协调能力，最大限度与省市同步合拍。二、对改进全省试行的县域经济考核办法的建议省委省政府去年出台县域经济发展考核办法（试行）,结合实际对各县（市、区）实施分类考核，具有很强针对性和操作性。建议
5、：一是原则上不再新增考核项目，确需新增的，坚持指标总数不突破，保证基层专注发展精力。二是增加加分指标，对获国家部委、省委省政府表彰的县（市区）进行加分。既鼓励创先争优，又反映各地经济发展动态。三是运用功效系数法考核计分时，建议采用最优值与最差值在类区县中选取，增强考核可比性。四是扩大考核结果运用范围。在综合评定“县域经济发展先进县”基础上，分类排名、表扬先进，扩大先进评选面，激励创先争优。不仅将考核结果作为激励先进和评价县级领导班子重要依据，还作为评选优秀县委书记及提拔任用的重要依据，加强对先进县领导班子的“政治勉励”；坚持精神与物质奖励相结合，对先进县加大政策、项目、资金倾斜度，将考核结果运
6、用到基层。三、X县因地制宜发展县域经济的主要做法及工作建议近年特别是去年以来，X县认真贯彻落实全省县域经济工作会议精神，深入实施“两化互动、三产共融、开放合作、文化引领、民生优先”五大战略，奋力推进X丘区经济文化生态强县建设，县域经济整体实力不断增强。20X年实现地区生产总值1X2.02亿元，比20X年（以下同比）增加2X.02亿元;社会消费品零售总额XO.X亿元，同比增加2X.X亿元；完成固定资产投资X2.X亿元，同比增加10.4X亿元，近三年累计完成投资23X.34亿元；地方公共财政收入X.2亿元，同比增加2.X亿元；城镇居民人均可支配收入23X4元，同比增加X元，农民人均纯收入I（HXl
7、元、同比增加2X2元。截至20X年底，连续三届获得全国文明县城、全省文明县城（示范县），连续八年获得全国粮食生产先进（标兵）县。近三年，先后获得全国“金融生态县、村务公开民主管理示范县、法治县创建活动先进单位、农村中医药工作先进单位、农村劳动力转移就业示范县、科普示范县、科技进步先进县、家庭教育工作示范县、工会职工法律援助服务示范县”和全省“十大三农样板县、双拥模范县、平安县、城乡环境综合治理先进单位、卫生城市、卫生应急综合示范县、餐饮服务食品安全示范县、行政复议规范化建设示范单位、第二批人口和计划生育综合改革示范县”等荣誉。今年来，县委县政府主动适应经济发展新常态，全力以赴促进经济平稳较快增
8、长，成功实现“开门红”，各项主要经济指标实现或超过预期。13月，实现GDP3X.4X亿元、增长X.X%；城镇居民人均可支配收入X4X0元、增长X.3%,农村居民人均可支配收入32X元、增长X.1%。1-4月，全县X户规上工业企业实现总产值IX.X亿元、增长X.0X%；规上工业增加值增速10.X%,高于省平均水平3个百分点；固定资产投资2X.X亿元、增长3.X%;地方公共财政收入2.X亿元、增长X.X%；社会消费品零售总额3X.X亿元，增长10.X%。（一）着力做强现代农业。加快省级现代农林畜重点县建设，壮大“3+X”农业产业体系，20X年粮食总产XLX万吨，油料总产XX万吨，大宗农副产品总量持
9、续领先全省。建成粮经复合产业基地21万亩，发展畜禽规模养殖场X42个。规划建立2平方公里的麦冬产业园，100万头现代生猪产业园入驻规模养殖户XOO户。培育龙头企业X3家、农民专业合作社4X个、家庭农场1X0个、专业大户X4X户，土地流转达2X.X万亩，土地规模经营占比24.X%。主要农作物耕种收综合机械化率达3X.04%。大兴农机、青龙生猪养殖合作社获评“国家农民合作社示范社二（二）着力做大新型工业。依托农副产品和劳动力资源优势，大力实施“三个倍增计划:自20X年来，年安排XoOO万元以上财政专项资金支持工业及园区建设。累计投资3X.X亿元推进“一园多区”建设，着力建设“中国西部纺织服装时尚产
10、业城”和“中国X科技城产业配套园区”，两江、X工业集中区建成面积IX.2平方公里，规上工业总产值园区达X2.X%o园区调位扩区获省政府批准，规划面积扩至10.X2平方公里。大力实施“4+2”高新成长型产业发展规划，四大优势产业实现产值44.X亿元，占全县工业总产值X.4%。每年实施一批重点技改扩能项目，规模工业企业达X户，20X年新认定科技型中小企业IX家，税收过千万元企业达X户。大力开展招商引资，近三年累计引资X2.3X亿元。（三）着力做优现代服务业。加快构建“一圈两片三带多点”商贸流通网络，梓州商业圈等餐饮休闲娱乐带持续升级，粮油储备加工物流中心项目（一期）完工并投入使用，总投资X亿元的大
11、成建材装饰城建成投入运营，总投资10亿元的昌德商业中心等重点项目正加快推进，X、X、观桥、塔山等重点商贸集聚点持续壮大。成功争取正扎实推进“国家电子商务进农村综合示范县”项目。限上直报商贸单位达X户。推进文化旅游融合发展，加快创建国家级旅游度假区，鲁班湖、云台观等重点景区开发稳步推进，油菜花节、城隍庙会、米枣节等节会活动异彩纷呈。近三年，累计实现旅游收入X.OX亿元。（四）着力推进新型城镇化。围绕建设XO万人口、XO平方公里现代化中等城市目标，突出“生态宜居”高标准修编各类规划，全县控规覆盖率达X%,基本形成以县城为中心、重点镇为辐射、中心村为节点的城镇规划体系。全县城镇化率达3X%,同比增长
12、2个百分点。县城年均开发商品房XO万平方米，城区面积达22平方公里，常住人口2X.X万人；X、X两镇入选全国重点镇，X镇入选全省五个之一、全市唯一的全国建制镇试点示范镇；全县集镇建成区面积达30.X平方公里，常住人口2X万人；永新、涪江两批省级新农村示范片累计完成投资10亿余元，全县培育示范新村X个。（五）着力改善发展环境。加快构建X西北区域性综合交通次枢纽，近三年累计完成交通建设投资X.3X亿元。绵遂、成德南、X绕城高速和绵三、绵盐快速通道相继建成通车，融入“重庆2小时、成都1小时、X半小时经济圈”；绵遂铁路及绵西、三大、中遂高速公路正加快规划建设。县乡道路通车里程达3031公里，X%的村通
13、水泥路（油路）。着力绿色低碳发展，全面取缔鲁班等三大水库网箱养殖。全县森林覆盖率达3X.3%。深入推进依法治县、平安和谐X建设，构建文明创建长效机制，全县连续多年未发生有重大影响的稳定和安全事件。（五）着力全面深化改革。去年XO项改革任务按期完成，今年X大类X2项改革任务逐一明确责任分工。积极探索政府投融资新路径，推动平台公司与国有企业、民营企业的合作嫁接，如与X科发集团合作投资XO亿元建设五里梁产城新区，引进湖南长沙凯天环保公司采取PPP模式实施X个镇乡污水处理项目等。推动企业多渠道融资，台沃公司预计今年如期上市。清理县级部门行政审批项目Xl项、非行政许可审批事项200项，简政放权促进新增市
14、场主体20X户、增长20.X%。扎实推进X市农村综合改革试验区建设，力争用3到X年时间将X南路X个镇乡3X个村100平方公里（核心区）打造成农村改革先行区、扶贫开发样板区、基层党建示范区。近年来X综合经济实力逐步提升，但经济总体发展水平相对滞后，经济总量偏小，城乡、区域之间发展不平衡，同步全面小康的底层基础薄弱。除县级财力原因外，主要因素为：一是结构性矛盾突出。目前三次产业结构比为24.x：21.1：X4.4o工业经济总量偏小，拉动经济增长作用不明显；本土产品企业规模小、产量小，“走出去”的竞争力不强；服务业规模小、档次低。税收收入结构不合理，一季度土地增值税、耕地占用税、契税等一次性税收占税
15、收收入的43.2X%,非税收入占公共财政预算收入比重达40.X%o二是要素保障难。一些中央预算内项目、重大招商引资项目用地指标紧张，征地拆迁困难，导致城南片区棚户区改造等项目推进缓慢。中小企业融资难、融资贵，园区承载平台基础不够坚实，扩区后基础设施建设没跟上。三是项目引进难。清理和取消招商引资优惠政策影响了企业投资积极性，招商引资产业基础薄弱，优势产业尚未形成产业集群。入库项目少，一季度项目入库IX个，总投资IX.4亿元，其中亿元以上项目仅2个，XOOO万元以上项目仅3个。建议：一是省上从法规政策层面加大对征地拆迁的支持力度，从立法层面明确强制拆迁措施；请求在土地指标等要素资源配置方面给予重点
16、倾斜扶持；继续加大对我县农网升级改造的支持力度。二是将X工业园区纳入省级重点园区范围，加大园区基础设施建设支持力度；请求支持将X工业集中区确定为“X科技城产业配套园区”，纳入科技城规划建设范围。三是加大对我县招商引资支持力度，尽可能将项目推介给X（特别是正在推进的X市农村综合改革试验区），支持丘区农业大县发展。在县域经济调研座谈会上的发言尊敬的各位领导：大家好！非常荣幸参加此次座谈。此次省委政研室、省委改革办成立调研组专门研究县域经济发展工作，听取基层建议呼声，让我们深切感受到省委、省政府及省级各部门对县域经济的重视和关心，这必将进一步推动省委多点多极战略的深入落实，必将转化为各地干部群众抓发
17、展、稳增长的现实成效。借此机会，对各位领导长期以来关心和支持*发展表示衷心感谢！根据会议安排，现就县域经济发展情况作简要汇报。一、基本县情*位于*盆地中部偏北，幅员面积2661平方公里，辖13个镇乡、32个村、*个社区居委会。主要有以下四个突出特点：一是人力资源大县。全县总人口47.5万人，其中劳动力资源13.53万人，常年在外务工18万人。二是丘区农业大县。全县有耕地120万亩、林地127.5万亩，农业总产值和主要农产品产量居全省前列、全国百强，是中国*之乡、中国*之乡。三是历史文化名县。有2200多年历史，享有之美誉。流寓*一年零八个月，创作百余首不朽诗篇。县境内有古城墙等丰富的文化旅游资
18、源，是全国文明县城、历史文化名城。四是发展潜力大县。县境内已建成*绕城3条高速和*三、*盐两条快速通道，加上即将开工建设的*高速、*铁路和规划中的*高速，*的*西北县级区域性综合交通次枢纽地位正加快形成。二、县域经济发展情况*是*首批27个扩权强县试点县和39个*地震重灾县之一，在省市正确领导和省级相关部门的大力支持下，近年来全县上下着力科学发展、加快发展、跨越发展，加快建设*丘区经济文化生态强县，县域经济整体实力不断增强。20*年，实现GDP192.02亿元、比20*年（以下同比）增加26.02亿元；社会消费品零售总额120.97亿元、同比增加28.87亿元；完成固定资产投资82.55亿元、
19、同比增加10.47亿元，三年累计完成投资238.34亿元；地方公共财政收入7.2亿元、同比增加2.6亿元；城镇居民人均可支配收入23754元、同比增加6956元，农民人均纯收入10171元、同比增加2992元。截至目前，连续八年荣获粮食生产先进单位、连续三届荣获全国、全省文明县城（20*年获全市唯一、全省4个县城之一的“*省文明城市示范城市”称号），先后荣获全国“文化先进县、农村劳动力转移就业示范县、科普示范县、科技进步先进县”和全省“县域经济发展先进县、文明城市示范城市、十大三农样板县”等多项殊荣。今年以来，县域经济持续健康发展，13月GDP增长8.9%,农村居民人均可支配收入增长*.1%,
20、15月规上工业增加值增长8.2%,社会消费品零售总额增长10.7%,固定资产投资增长9.18%,地方公共财政收入增长9.7%。主要做法是：一是深化改革，盘活存量，增强经济发展动力。清理县级部门行政审批项目*1项、非行政许可审批事项200项。积极探索政府投融资新路径，与长虹集团合作投资8亿元建设城北新区，与*科发集团合作投资50亿元建设五里梁产城新区，与都江堰管理局合作推进全县城乡供水一体化，引进民营资本推进两江工业集中区南区合作办园，引进湖南长沙凯天环保公司采取PPP模式实施9个镇乡污水处理项目。推动企业多渠道融资，台沃公司预计今年将如期上市，泰昌小贷公司新三板上市已和券商签订协议，正进行股改
21、工作。扎实推进*市农村综合改革试验区建设，打造成农村改革先行区、扶贫开发样板区、基层党建示范区。首批扩权强镇试点改革即将启动。二是扩大开放，引进增量，增强经济发展活力。针对经济缺乏增长点、支撑力不强、发展后劲不足等问题，近三年累计引资*2.35亿元。今年继续包装推出优势资源和项目,引进外部力量，撬动社会资金。5月，国内省外到位资金6.57亿元，签约项目6个，协议引资81.74亿元。正重点跟踪洽谈龙浩航空物流基地、*湖童话大世界、科技城*芦溪配套产业园、积家食品医药产业园等项目。切实抓好项目落地建设，近三年累计完成投资238.34亿元。今年5月完成投资4.04亿元。三是三产共融，转型升级，提升经
22、济发展质量。针对结构性矛盾，坚持“做强农业、做大工业、做优服务业”。农业方面，加快省级现代农林畜重点县建设，壮大“3+5”农业产业体系，建成粮经复合产业基地21万亩，发展畜禽规模养殖场5842个。培育龙头企业83家、农民专业合作社458个、家庭农场160个、专业大户947户，土地流转达29.5万亩。工业方面，每年安排5000万元工业及园区建设专项资金，累计投资36.6亿元推进“一园多区”建设。园区调位扩区获省政府批准，规划面积扩至10.92平方公里。大力发展“4+2”（纺织服装、食品医药、能源化工、机械制造、家具生产、电子信息）产业，目前规模工业企业达66户，税收过千万元企业达5户。服务业方面
23、，完善商贸流通网络，*州商业圈等餐饮休闲娱乐带持续升级，大成建材装饰城建成投入运营，昌德商业中心等重点项目正加快推进,限上直报商贸单位达*8户。成功争取并扎实推进“国家电子商务进农村综合示范县”项目。创建“国家级旅游度假区”，景区开发稳步推进。近三年，累计实现旅游收入69.05亿元。四是统筹城乡，两化互动，推动经济协调发展。针对*城镇化率低，产业结构和效益结构矛盾突出、区域发展不平衡等实际，因地制宜发展特色产业，推进新型城镇化建设。加快建设中心县城50平方公里、50万人口现代化中等城市，县城年均开发商品房70万平方米，县城建成区面积19.5平方公里，常住人口25万人，全县城镇化率35%。支持1
24、6个县级重点镇率先突破，两镇入选国省重点镇，入选全国建制镇试点示范镇，全县集镇建成区面积达30.5平方公里，常住人口25万人。*江两批省级新农村示范片累计完成投资10亿余元，全县培育示范新村*5个。五是夯实基础，优化环境，增强经济发展后劲。近三年累计完成交通建设投资*.35亿元，建成*绕城3条高速和*三、*盐两条快速通道，加上即将开工建设的*西高速、*的*西北县级区域性综合交通次枢纽地位正加快形成。县乡道路通车里程达3031公里，85%的村通水泥路（油路）。坚持绿色低碳发展，全面取缔*等三大水库网箱养殖，森林覆盖率达37.3%。深入推进依法治县、平安和谐*建设，构建文明创建长效机制，连续多年未
25、发生有重大影响的稳定和安全事件。三、存在的问题及建议总体来看，*与其他县市区一样，近年来县域经济发展持续迈上新台阶，但与先进地区、与上级的要求和群众的期盼相比，仍存在一定差距，主要表现在：经济总量偏小,结构性矛盾突出，尤其是工业经济总量小，服务业规模小、档次低，主要集中在传统产业。制约发展的主要因素为：用地指标紧张，征地拆迁困难；招商引资难度加大，缺乏重大产业项目；县级政府筹资困难，90%左右支出依赖于上级转移支付，加之地方债务较重（20*年地方政府债务余额达*亿元，前些年实施的重点工程BT融资建设项目今年陆续进入支付融资本息的高峰期，经统计，今年需偿还的到期债务近*亿元），一批政府计划实施的
26、重大基础设施和民生项目难以启动。针对调研要求，结合*实际，提三方面建议：（一）完善体制机制，更大力度推进扩权强县。目前，扩权强县试点，缺乏具体实施细则和配套政策措施，土地、金融、工商、税务等垂直部门各有自上而下的行政管理体制，扩权受限较多。县级只在经济管理方面接受“省直管”，与市级管理部门的协调工作量较大。建议：一是加大扩权强县放权落实力度，适时在百万人口大县中择优启动“省直管县”试点。尽快制定全省“扩权强镇”指导意见，规范推进管理权限下移。二是由市级成立专门机构帮助指导开展扩权县工作，加强与省厅的沟通对接，争取资金项目，协调落实下放权限。三是完善财权与事权相统一的财政体制，加大县乡化债资金补
27、助、县级基本财力保障奖补资金及促发展资金支持力度，减少专项转移支付安排,全额保障强农惠民资金，增强基层政府统筹安排资金的自主权。四是多选派干部上挂锻炼，提升干部对上沟通协调能力。（二）强化要素保障，加大丘区农业大县、财政弱县支持力度。建议：一是在土地指标等要素资源配置方面给予丘区大县重点倾斜扶持，继续加大对我县农网升级改造的支持力度。二是将*工业园区纳入省级重点园区范围，加大园区基础设施建设支持力度；将芦溪工业集中区确定为“*科技城产业配套园区”，纳入科技城规划建设范围。三是加大对我县招商引资支持力度，尽可能将项目推介给*（特别是正在推进的*市农村综合改革试验区）。四是省上从法规政策层面加大对
28、征地拆迁的支持力度，从立法层面明确强制拆迁措施。（三）坚持分类考核，完善创先争优的激励政策。省委省政府去年出台的县域经济发展考核办法（试行），结合实际对各县（市、区）实施分类考核，具有很强针对性和操作性。建议：一是原则上不再新增考核项目，确需新增的，坚持指标总数不突破。二是增加加分指标，对获国家部委、省委省政府表彰的县（市、区）进行加分。三是运用功效系数法考核计分时，建议采用最优值与最差值在类区县中选取，增强考核可比性。四是扩大考核结果运用范围。在综合评定“县域经济发展先进县”基础上，分类排名、表扬先进，扩大先进评选面。将考核结果作为激励先进和评价县级领导班子、评选优秀县委书记及提拔任用的重要
29、依据。坚持精神与物质奖励相结合，对先进县加大政策、项目、资金倾斜度。最后，再次感谢并恳请各位领导一如既往关心支持*发展。我们将以贯彻落实此次座谈会精神为动力，抢抓机遇、主动有为促进经济平稳健康发展，为夯实底部基础、推进“两个跨越”作出应有贡献。欢迎各位领导到*检查指导工作！汇报完毕。谢谢大家。在2024年县域经济高质量发展座谈会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：郡县治则天下安，县域兴则国家强。为推进县域经济社会高质量发展，我县深入学习宣传贯彻习近平总书记在黑龙江视察和在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话重要指示精神，锚定高质量发展、可持续振兴目标任务，不断夯实乡村振兴基础，全方位增进民
30、生福祉，坚定不移全面从严治党，持续汇聚起高质量发展的澎湃动力。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：多措并举加快现代产业体系建设，奋力跑出乡村振兴加速度。乡村振兴，产业先行，产业振兴是乡村振兴的重中之重。我县立足资源禀赋、产业基础、比较优势，明确建设“五大产业”发展思路。壮大现代化大农业产业。我县被农业农村部认定为全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，粮食生产实现“十九连丰”。做强农产品精深加工产业。全县稻米年加工能力突破460万吨，农业产业化市级以上重点龙头企业达到8家，培育出“金农人”绿色米、“纳百川”大豆油等一批地域特色品牌。发展煤炭采掘及洗选产业。大力对上争取政策
31、和资金支持，积极推进煤炭勘探，同步规划建设煤炭洗选园区，努力开辟从农业大县向工业强县转变的新路径。做活特色文化旅游产业。成富朝鲜族满族乡“朝鲜族风情餐饮民宿”一期项目竣工，挹娄文化风情园、北大荒农机博览园完成维修改造，“五地文化”资源得到充分挖掘，旅游业收入持续增长。建设新能源产业,引进中国船舶集团风电发展有限公司总投资21亿元的中船*县30万千瓦风电项目，经济转型发展步伐不断加快。以乡村振兴战略为牵动，着力提升乡村吸引力。全力推动成富朝鲜族满族乡入选全省民族乡村振兴试点。棚室蔬菜、中草药、食用菌等特色种植业快速发展，“两牛一猪一禽”标准化规模养殖水平不断提高，积极培育新型农业经营主体，新增农
32、民合作社省级示范社3家。衔接推进乡村振兴补助资金全部拨付到位，完成基础设施、产业发展等13个项目，村集体经济实现“破零”。深入实施农村人居环境整治工程,46个行政村实现常态化保洁。统筹推进乡村医疗卫生、就业、养老等服务体系和道路、水、电、通信等基础设施建设，加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。坚决落实以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。我县毫不动摇坚持以人民为中心的发展思想，高质高效办好民生实事，民生支出占一般公共预算支出的80%以o聚焦发展社会
33、事业。全面加强新时代教师队伍建设，学校基础设施进一步完善，学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展成效显著；加大医疗人才引进力度，10个乡镇卫生院和农场社区卫生服务中心全部开设中医馆，公共卫生服务、妇幼保健、传染病防治工作深入开展，医疗救治能力持续提升；县文化馆被评为国家三级馆，文艺演出、送文化下乡活动深入开展，村级文化活动室增至21个，“美丽多彩*幸福魅力新*”庆祝党的二十大专场交响音乐会在省级新闻媒体展播。提升社会保障水平。企业离退休人员待遇实现“十八连增”，低保和特困供养标准实现“十六连增”，“龙江惠民保”参保率位列全省各县第一;残疾人补贴、高龄补贴和医疗、养老、工伤、失
34、业保险及时足额发放，农民工权益和困难群众基本生活得到保障；“人在格中走，事在网上办”网格化管理和服务经验被多家主流媒体报道；富强社区被评为全省优秀志愿服务社区。推进基础设施建设。坚持规划引领，“三区三线”划定、县乡村国土空间规划前期准备、乡镇和村庄规划设计方案全部完成;推进基础设施建设项目26个，国道过境段工程开工建设，康乐家园棚改配套基础设施建设及城区老旧供热管网、老旧小区和农村公路改造等17个民生工程相继竣工；全力建设绿色宜居城镇，在城区栽植树木、花卉63.2万株，城镇绿化率达到38%,计划利用三年时间创建国家级园林城市。以政治建设为统领全面加强基层党的建设，持续提振党员干部干事创业精气神
35、。加强党的领导和党的建设，是东北全面振兴的根本保证。我县坚定不移加强党的全面领导和党的建设，全面落实新时代党的建设总要求，纵深推进全面从严管党治党，不断增强各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。保持坚如磐石的政治定力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动主题教育扎实开展，教育引导广大党员、干部锤炼品格、强化忠诚，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。锻造能力过硬的干部队伍。以推行知责、担责、尽责制度为抓手，深入开展能力作风建设“工作落实年”活动和“三航行动”，采取“
36、一星期一调度、一季度一回访”方式，落实落靠“四个体系”，有力推动干部作风大转变、能力大提升；以县场同心同步同力战略行动为牵引，实施县场干部能力提升工程，分批次选派优秀干部双向挂职锻炼，实现县场干部培养历史性突破。建设坚强有力的基层堡垒。通过“研究立项一部署谋划一挂牌推进一定期反馈一实地调研一成效评估”闭环流程，推动基层党组织建设破题显效；“五色党建”工程和区域党建融合“三引领”等经验做法在省内外引发积极反响；持续推进基层党建“三铸工程”，开展乡镇党建“擂台赛”，打造省级党建示范点2个、市级党建示范村2个、市级党建示范学校2个；以打造区域融合党建联盟为重点，建立“党建+协调议事”机制，各乡镇与农
37、场各管理区签订党建合作协议，区域基层组织建设融合发展得到深化。营造风清气正的政治生态。坚持把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，以零容忍的警醒、零容忍的力度，统筹推进各领域反腐败斗争，坚决把增量遏制住、把存量清除掉，推动政治生态持续净化。汇报完毕，不妥之处，请各位领导批评指正，谢谢大家！2024年县域经济发展情况汇报坚持有感发展促进协调发展让发展成果更好惠及百万群众尊敬的各位领导：按照会议安排，下面我作如下工作汇报：2023年，县委紧扣实际，创造性贯彻市委六
38、届六次、七次全会精神，以“科学发展、加快发展、跨越发展”为主题、“拼搏奉献、改革创新、攻坚破难”为基调，统筹“稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定”，奋力推进丘区经济文化生态强县建设，荣获“全国粮食生产先进单位（连续8年）、全国文化先进县、全省县域经济发展先进县、第三届省文明城市”等多项殊荣。我们重点抓了以下工作：一是坚持两化互动、三产共融，县域经济平稳较快发展。园区扩区调位获批。新增规上企业11户、新认定科技型中小企业101家。牵头成立全市新型工装及面料产业联盟。高标准修编城市总体规划。统筹推进城北新区和五里梁产城新区建设，新建城市绿地25万平方米。两镇入选全国重点镇。通过“公开述职”竞争
39、确定13个“干部有激情、产业有基础、群众有愿望”的镇乡予以重点支持，11个涉农部门累计投入项目资金3.5亿元，推动形成以点促面、竞相发展的良好态势。省级现代农林畜重点县建设扎实推进，城乡统筹示范区完成投资L4亿元，2家合作社获评“国家农民合作社示范社”。成功争取省电子商务进农村综合示范县项目。境内3条高速全线贯通，X西北交通次枢纽基本形成。举办“丘区农业强县恳谈会”“民企入台”等大型招商活动，X对外吸引力和关注度大幅提升，累计签约12个项目，国内市外到位资金46.66亿元。高标准谋划和推进改革，争取实施环境污染第三方治理等23项改革试点，撤县设市申报评估扎实推进，简政放权促进各类市场主体新增2
40、097户、增长20.5%o二是坚持民生优先、综合治理，社会大局持续和谐稳定。扎实推进依法治县，常态开展网络理政，推行不满意信访事项第三方评价机制和诉访分离办法，合力化解一批积案，信访总量同比下降21%,进京、到省上访人次分别下降50%、45%o投入25.2亿元实施民生项目X个，28个X村2.19万X人口全面脱贫。扎实推进第三届全国文明县城创建，开展“十佳榜样”评选，涌现出“中国好人”等先进典型。常态开展城乡环境综合治理，深入推进省级生态县建设，生态环境持续改善。三是坚持重视基层、夯实基础，党建保障更加坚强有力。扎实开展教育实践活动，6.5万余名党员集中接受教育，创新开展“X州夜话”活动，探索问
41、题处理“五步闭合”机制，全县党员干部解决问题1.3万余件。基层党建创新发展，累计培训各级干部2.9万人次，解放街社区被确定为全市社区治理暨基层群众自治工作示范点。强力落实“两个责任”，全县党风廉政建设社会评价满意度测评位居全省第42位、全市第3位。尊敬的各位领导，尽管X各项工作取得了一定成效，但由于多方面原因，发展不足、总量不大、区域发展不平衡的问题仍未根本改变，尤其是南部深丘地带发展水平总体滞后、自我发展能力严重不足，土坯房占总户数28.8%,X发生率达18%,2023年农民人均纯收入仅7600元，群众生活水平远低于全县、全市平均水平。今后五年农民人均纯收入必须保持年均增长12.7%以上。对
42、此，我们深感任务艰巨、责任重大。近期，书记深入我县南部专题调研，1月16日亲自组织专题研究，多名市领导及有关市级部门大力关心支持，此次全会明确提出“建设X南部100平方公里连片XX开发暨农村综合改革试验区”，全县上下倍受鼓舞、群情振奋。2024年，我们将以深入贯彻落实此次全会精神为动力，在主动适应新常态、继续抓好改革发展稳定各项工作的同时，坚持“有感发展”理念，下大力气抓好“试验区”建设，让发展成果更好惠及百万群众。当前，我们将突出抓好以下工作：一是强有力组织推动。县委县政府迅速成立前线指挥部、“试验区”所涉镇乡成立专班，层层明确“时间表”“路线图”，建立配套工作机制，形成“统一领导、分工合作
43、、多级联动”工作格局。把“试验区”作为培养、检验、选拔干部的主要阵地，在全县范围内选派优秀干部到镇、村两级任职、挂职，制定实施基层组织和党员干部提升发展行动计划，努力把“试验区”建设成为党建“示范区”。二是高标准制定规划。按照“一年有变化、三年初见成效、五年跟上全市步伐”目标，借鉴“秦巴山区”X开发规划理念，整合部门力量、邀请专家团队尽快完成总体规划和基础设施、产业发展、新村建设等各类专项规划。同时，将“试验区”建设纳入全县“十四五”规划重要内容，并加大对上争取力度，力争纳入上级规划“盘子”，为持续发展打牢基础。三是大力度发动群众。迅速制定综合宣传方案，抓住春节期间外出务工人员返乡有利时机，以
44、解放思想、提升素质、宣传政策为重点，层层开展动员培训，广泛凝聚共识、汇集力量。四是多渠道整合资源。按照“兼顾面上、相对集中“要求，迅速整合县内项目资源，以实实在在的投入让群众和企业看到希望、增强信心。加大对上争取和对外宣传，动员企业和成功人士投资兴业，迅速掀起建设热潮。五是宽领域推进改革。针对“人多地少、资源禀赋差”现状，按照“促进农民持续增收、推动区域长远发展”的要求，研究制定改革农村产权制度、培育新型农业经营主体、构建农民利益联结机制等系列政策措施,最大限度挖掘激活土地、林地、生态资源，力争总结一套可复制、可推广、可持续的改革发展经验，为X乃至全市、全省广大农村地区特别是深丘地区改革发展提供借鉴。总之，在市委、市政府的坚强领导下，通过市、县、乡的共同努力，我们有信心、有决心抓好“试验区”建设及全县各项工作，为X建设中国西部经济文化生态强市作出新的更大贡献。发言完毕，谢谢大家。
