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1、题目： 成本控制在工程项目施工过程中的应用 摘 要提高企业经济效益、降低工程造价的成本是每个施工企业和建设部门都想拥有的目标。大多数企业都会综合运用成本、质量、技术和速度等方法来合理控制工程造价,这同样也是取得企业最佳效益的基础。控制成本问题在企业竞争中占据着至关重要的地位。因此，建筑施工企业在项目施工中要以尽量少的人、机、材消耗创造较大的价值。通过施工过程中的成本控制，及竣工决算达到以收抵支，并有所盈利，这正是施工企业所追求的目标。关键词： 1.建筑工程 2.项目成本控制 3.工程技术 4.工程安全ABSTRACTImprove economic efficiency, reduce pro
2、ject cost, the cost of each construction companies and construction sector wants to have a goal. Most businesses will use methods such as cost, quality, technology and speed to the reasonable control of the project cost, which is also to obtain the best value basis. Control costs in a business compe
3、tition occupy a crucial position.Therefore, the construction enterprises in the construction of the project to minimize the consumption of human, machine, material to create greater value. Receive through the construction process, cost control and final account of over expenditure, and make a profit
4、, this is the construction companies are looking for targets.Key words: 1.Construction works2.Project2. Cost Control 3. Engineering and technical 4. Engineering safety目 录第一章、绪 论1（一）工程项目成本控制简介1（二）工程项目成本控制的重要性1(三) 工程项目成本控制应用的发展与前景2第二章、工程项目成本控制的内容3（一）合同方面3（二）技术方面3（三）质量和安全方面3（四）机械管理方面3（五）材料方面4（六）行政管理方面4
5、（七）审计方面4第三章、工程项目成本控制的原则与要点5（一）工程项目成本控制的原则5（二）工程项目成本控制的要点5第四章、工程项目成本控制的方法与措施10（一）工程项目成本控制的方法10(二）工程项目成本控制的措施11第五章、工程项目成本控制存在的问题13（一）从成本控制意识角度分析13（二）从成本控制机制角度分析13（三）从成本控制手段角度分析14第六章、工程项目成本控制案例15（一）工程概况15（二）成本计划15（三）成本控制16结束语20致 谢21参考文献22第一章、绪 论（一）工程项目成本控制简介工程施工成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对工程施工过程中所消耗的人力资源、物质资源和
6、费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在成本控制方案的范围内。工程项目成本控制是施工企业管理的重要内容，那么保证成本控制实现施工企业的最低成本，确保经济效益最大化,从而提高企业市场竞争力，是施工企业当前最主要的问题。当前，随着市场经济的发展，施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。由此可见项目的成本管理是项目施工管理中的核心内容。项目的成本控制贯穿在整个工程的，即从工程建设自招投标阶段直到竣工验收，它是企业全面成本管理的重要环节，必须在组织和控制措施上给于高度
7、的重视，以达到提高企业经济效益的目的。（二）工程项目成本控制的重要性工程项目成本控制是一个复杂的过程，施工企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须强化成本管理，严格按照成本计划加强成本控制，降低工程造价，从而提高施工企业经济效益。然而，目前部分施工企业仍然没有充分意识到成本控制的重要性，或者虽然已经意识到成本控制的必要性，但由于长期以来对成本控制认知的局限性，没有将成本控制工作落到实处，没有充分发挥成本控制带来的优势。正因为如此，导致施工过程中的管理弱化，成本控制流于形式，无可避免在施工中造成很多浪费现象，工程项目成本居高不下，降低了企业利润，削弱了施工企业的竞争力，从而阻碍了企业的长远发展。
8、要想实现企业利润最大化和增强自身市场竞争力的总体目标，就必须正确认识成本控制的重要性，强化成本控制的理念，不能靠喊口号，或者靠降低工程质量来缩减成本，而必须科学、合理、高效地对工程成本进行控制。只有正确认识成本控制的重要性，强化成本控制理念和意识，才会积极寻求加强成本控制的方案和措施，完善成本控制体系；只有正确认识成本控制的重要性，明确成本控制的内容，才会积极付诸行动，寻找有效途径，提高项目管理水平，减低成本支出，实现成本控制的目标，最终实现施工企业利润最大化要求。(三) 工程项目成本控制应用的发展与前景我国建筑企业中，成本管理是专设的成本管理机构及成本管理人员的职责。但实际上他们只是企业日常
9、成本控制的组织者与执行者，只靠他们的努力，难以实施成本控制。因为企业的成本表现为生产经营全过程的物化劳动与活劳动的耗费。成本的形成是企业内部各部门、各环节的各项要素与各项活动共同作用的结果。成本控制的主体应该包括对企业成本的形成和发生负有责任的影响者与参与者。企业的决策阶层决定和影响着企业成本形成的基础条件，企业的供应、销售部门人员的业务活动影响着材料物资的采购成本和产品销售费用水平，企业财务部门的融资方式影响着资金的使用成本。也就是说企业成本的发生与各阶层、各部门、各员工的活动密切相关，他们都应对其职责范围内的成本负有管理与控制的责任。因此成本管理与控制不单是一个专门成本管理机构的工作，企业
10、内部每一部门和每一员工都是成本形成的影响者和成本控制的参与者和实施者。当前我国施工企业进行成本管理时仅考虑企业自身的情况，视野狭窄，没有考虑其竞争企业的成本管理情况。这样势必导致企业闭门造车，成本管理脱离市场情况，最终使企业在竞争中处于不利地位。我国加入WTO以来，我国的经济面貌发生了重大的变化，同样建筑业也毫不例外，而成本管理作为一个很重要的环节也需要我们不断的加以改进和完善，也已经有很多的专家在这方面不懈的努力并取得了优秀的成果，相信我们在这个领域价会有更大的进步。第二章、工程项目成本控制的内容在整个工程项目实施过程中，一般通过以下几个方面的内容对工程施工进行成本控制：（一）合同方面依据施
11、工图，责任书或承包合同为依据，根据合同要求的项目质量、安全、进度、形象、经济等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报。尽可能的增加工程收入。用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。 （二）技术方面首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，近可能的扩大成本控制的范围和深度。（三）质量和安全方面 严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。 （四）机械管理方面 根据工
12、程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底 。（五）材料方面材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生；材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。 （六）行政管理方面首先要精简管
13、理机构，避免人浮于事，减少不必要的工资性支出；控制业务费等各项非生产性开支的数量。行政办公用的财产物资，一律登卡使用，防止损坏和流失； （七）审计方面审计部门审计员是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡资金，以及建立各项辅助记录和配合项目部对项目部成本执行情况进行检查监督等手段，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。第三章、工程项目成本控制的原则与要点（一）工程项目成本控制的原则一般在工程施工过程中，对成本控制的原则有四点：1.成本最低化原则施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各项手段，促进不断降低施工项目成本，以
14、达到可能实现最低目标成本的要求。 2.全面成本控制原则全面成本管理是全项目、全员和全过程的管理，项目成本的全过程控制要求成本控制要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目是一次性产品，成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。如果竣工了再来讲成本核算，由于盈亏已基本成定局，即使发生纠差也为时过晚。 3.目标管理原则在项目实施之前，项目要设定一个期望值，目标的设定应切实可行，越具体越好，落实到各部门、班组、甚至个人，适时对目标进行检查，发现问题，及时纠偏，将成本控制置于一个良性循环之中。 4.责、权、利相结合的原则在项目实施过程中，项目各部门、各班组有权力有义务
15、对各自工作范围进行成本控制，从而形成整个项目成本控制责任网络。公司及项目部对成本控制好的部门、班组、人员进行奖励，差的要进行处罚。只有真正做到责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。 （二）工程项目成本控制的要点工程施工阶段成本控制是施工项目全过程控制的关键环节，因此，应认真分析、对待项目施工过程中的技术问题和经济问题，运用切实可行的方法，最大限度控制项目成本，以获取最大的经济效益。1.优化施工方案施工方案的优化选择是降低工程成本的主要途径。施工方案是否先进、合理不仅2耀关系到施工质量，也必然会直接影响工程项目的目标成本和工程项目的利润。按照最优方案施工可以降低成本、加快进度、保证质量和
16、安全，实现工程项目投入少产出最大、提高经济效益。在工程实施过程中，应组织专家对投标档的施工组织设计进行审查，并对施工过程中的各个阶段的施工方案进行比选，应用价值工程等方法对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到控制工程成本，获取更高经济效益的目的。2.有效控制人工费人工费约占建筑产品成本的10%12%，并且随劳动力市场价格变化而变化。对施工期间所需发生的人工费进行控制，首先要牢固树立起成本意识的概念。虽然降低施工成本的重点不在人而在于物，但是如果施工人员素质低、成本概念模糊或淡薄，必然会导致行动的错位、劳动生产率低下，最终会使效益白白地流失。其次，依据施工组织设计
17、、施工进度计划的安排，月初依据工序要求合理做出用工计划数量，并将安全生产、文明施工及零星用工按5%10%的比例一起包给班组，进行包干控制，结合市场人工单价计算出本月的人工费控制指标。最后，从用工数量方面进行成本控制，在施工过程中依据工程分部分项内容，对每天用工数量连续记录，完成一个分项工程后，与清单报价中的用工数量进行对比，找出存在的问题，采取相应的措施，对控制指标加以修正。每月完成几个工程分项后都同清单报价中的用工数量对比，考核控制指标完成情况。通过这种控制对比节约了用工数量，就意味着降低了人工费的支出。3.科学控制材料费材料费一般占全部工程项目成本的65%75%，直接影响工程成本和经济效益
18、。材料费控制包括材料订购、材料价格和材料用量控制三个方面内容. (1)材料订购方面。应考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。比如按照价值工程理论采用ABC分析法将公司的所有材料成本按金额从大到小的顺序排列起来，分为ABC三大类，A类进行重点控制，B类实行一般控制，而C类只需采取简单的控制方法即可。不同类型材料采用不同的采购原则、领料制度。(2)材料价格控制包括买价控制、运费控制。作为施工方，为了控制工程成本，应主动走向市场，了解市场，了解、比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材
19、料、设备的价格变化情况；同时也应适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，降低工程造价。同时，要合理组织运输，尽可能就近购料，选用最经济的运输方法，降低运输成本。(3)材料用量的控制。包括以下几个方面坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施。在施工过程中加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运，降低堆放、仓储损耗，避免“完料不尽，垃圾堆里有黄金”的现象。杜绝没有收入的支出，把返工损失降到最低限度。改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。在对工程进行功能分析、对
20、材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。认真计量验收。坚持余料回收，降低料耗水平。另外，周转材料用量要根据支模方案、脚手架搭设方案，按照施工进度和进度计划，准确计算所需材料的规格、数量，避免因班组或项目部对周转材料使用规格、数量、时间计算不准，审核不严，造成现场窝工、停工。同时提高周转材料的使用次数，鼓励分包班组合理使用旧方木、旧模板，减少周转材料的丢失及损坏。4.合理控制机械费机械使用费约占建筑产品成本的5%8%，机械费控制指标，主要是根据工程量清单报价数量参考定额计算出各类机械的使用台班数。要充分利用现有机械设备进行内部合理调度，力求提高机械利用率。在设备选型配套中，
21、注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。同时，施工机械的完好率和施工机械的工作效率直接关系到机械费的高低。因此，在施工过程中应做好每天的工作日记，采用了什么机械，用了多长时间，在此期间是否存在维修等。如存在现场停电超过合同规定的时间，最好当天同业主作好现场签证记录，月初依据计划量进行控制，月末应把实际使用台班数同控制台班数进行对比。分析发生的原因，制定出相应对策，以降低各项费用。5.制定合理工期制定合理工期是控制施工项目成本的关键。在合理工期下，项目成本支出较低。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。影响进度和工期的因素很多，如人为因素、技术因素、材料和设备因素
22、、气候因素、环境因素等。为了使这些因素转化为对进度工期有利因素，所采取的一些技术措施又势必对质量、成本产生影响。因此，在安排工期时，要注意处理工期与质量、成本的辩证统一关系，组织连续、均衡有节奏的施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。6.优化现场管理对于施工企业来说，现场管理是其生产经营活动的基础。同时，它也是企业整体管理工作中最重要的组成部分。从某种意义上说，现场管理优化水平，代表了企业的管理水平，也是施工企业生产经营建设的综合表现。优化现场管理必须遵循经济效益原则、科学合理原则和标准化规范化原则，采用“7S”现场管理法，从根本上提高施工现场的生产和工作效率和管理效益，从而建
23、立起一个科学而规范的现场作业秩序，最终达到控制成本的目的。7.加强质量管理项目成本与其产品的质量水平存在着密切的相互依存关系。质量成本包括控制成本和故障成本两个主要方面。控制成本属于质量保证费用，与质量水平成正比关系；故障成本属于损失性费用，与质量水平成反比关系。应该以工程承包合同为标准，确定适宜的质量目标。质量目标定得越高，相应的质量标准也要高，投入也要增大。除树立品牌、扩大知名度工程以外，要仔细研究承包合同的质量要求，恰当把握准合同要求的临界点。8.安全就是效益项目部要树立安全就是效益的观念，积极预防和避免可能发生的安全事故，对安全事故的多发区域时刻监控，减少或避免发生安全事故；要严格执行
24、奖罚制度，使全体员工树立起清醒的安全意识，从源头上消除安全事故隐患。安全工作越好，处理安全事故支出的费用就越少，施工所受的干扰也就越小，因而费用支出也越少。否则，如出现重大安全事故，不仅会给企业带来巨大的损失，也会影响工人的施工情绪，导致劳动生产率下降，施工进度势必受到影响，从而加大施工成本，施工安全直接影响施工项目的成本。9.严格合同管理项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。在合同签订后，要做好合同档的管理工作，合同及补充合同协议及经常性的工地会议
25、纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。10.加强签证监督现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程成本失控，这方面的教训是非常多的。据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达 15%25%，个别的甚至更高。严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到以下几点：要严格四方签证制度，所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。签证必须达到量化要求，工
26、程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰，签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员经济观点及思想素质教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程成本的重要性。签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真阅读招标档及投标档，明确招投标范围，切勿盲目签证。11.加强索赔控制加强变更、索赔的管理和控制等工作是施工管理企业经济活动的一个重要组成部分，也是控制成本的重要内容。通过积极有效的经营策略，合理可行的工程变更，及时与设计单位、监理单位、建设单位沟通，取得甲方的理解和认可，为达到工程变更的目
27、的创造条件。变更费用的发生属清单以外的费用，预算人员应及时地编制变更和工程签证后的变动价款。由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据；由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加（减少）部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。在建筑市场，施工企业都离不开索赔。因此，在施工过程中需不放过每一项可能索赔的单项工程，平时也要注意做好原始资料的积累，为索赔创造条件。第四章、工程项目成本控制的方法与措施（一）工程项目成本控制的方法施工阶段是控制建
28、设工程项目成本发生的主要阶段，它通过确定成本目标并按计划成本进行施工资源配置，对施工现场发生的各种成本费用进行有效控制，其具体的控制方法如下。1. 优化项目施工组织设计和资源配置工程项目运作的合理安排、劳动的组织、技术的进步和资源配置与工程进度的加快是项目最大的节约，因为企业的经济活动体现在施工生产的全过程，施工的合理安排与否、劳动组织和技术进步与否、资源配置科学与否决定着企业的成本水平。因此项目必须在工程上场后，对标书施工组织设计进行优化，或者根据现场实际变化情况，重新编制实施性的施工组织设计，使施工组织设计更加科学合理，完全符合工程项目的实际，尽量避免无效的工作量和重复劳动。采取先进的劳动
29、组织形式，合理配置劳动力、材料、设备和资金等资源，最大限度地发挥各种资源的作用，提高劳动效率，降低劳动消耗。采取先进的施工技术，并在不降低工程质量的前提下，改变一些传统落后的施工方法，使用可替代的工程材料和机械设备，以提高施工效率，加快工程进度。2.分解预算成本，确定目标成本工程项目中标后，项目以审定的施工图预算为依据，确定预算成本。预算成本是对施工图预算所列价值按成本项目的核算内容进行分析、归类而得的。其中有直接成本的人工费、材料费、机械使用费是根据工程量和预算单价计算求得，其他直接费、项目间接费、管理费、工程税金、财务费用是按工程类别、计费基础和费率计算求得。在预算成本的基础上确定计划成本
30、，如在确定分解材料费成本时，可根据预算材料减去材料计划降低额求得，材料计划降低得的计算分析价差和量差两方面进行，价差是根据材料预算单价和市场采购价的差额计算综合材料采购降低率，然后乘以预算材料费即可，也可采用几种用量大的主要材料的采购降低率代替综合材料采购降低率，计算材料价差的降低额。量差是根据以往的经验、采用的工艺方法推算出可节约的重要材料用量比例，再乘以主要材料用量，便可以计算出材料量差的计划降低额。人工费计划成本是根据预算总工日和职工平均实际日计算，还可以按照工程项目的工程量和单位工程量人工费支出计算出计划成本。3.加强质量管理，控制工程质量成本质量是企业的生命，对于建筑施工企业来说，一
31、个企业如果在工程施工中质量事故不断，那么这个企业就无法在市场竞争中生存，更没有效益可言。工程质量成本是指为保证和提高工程质量而支出的一切费用，包括未达到质量标准而产生的一切质量事故损失费用。在施工中，要采取措施，不断提高工程项目技术质量检验人员和施工操作人员的技术素质。要切实加强质量管理，严把各道工序质量关，提高工程质量一次合格率，避免返工及质量事故的发生，降低质量成本，提高经济效益。4.加强安全管理，控制安全事故对工程成本的影响确保项目施工现场人员的人身安全和机械设备安全，是施工现场管理的重要内容。在项目施工中，要加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少项目成本开支。一些工程项目盈得的
32、利润往往被几次事故损耗一空。因此，在项目施工中，必须制订安全责任目标，重视安全管理工作，切实防止因安全管理工作不到位而影响工程项目的经济效益。(二）工程项目成本控制的措施工程项目成本控制是业主和施工企业内部加强经营管理、提高经济效益的主要手段之一。成本控制是事先控制，即对将要发生的成本消耗在施工前进行控制，是在不影响项目工期、质量和安全的条件下，将项目的实际成本控制在预算范围内的一项工作。整个项目成本应包括项目明确阶段、准备阶段、实施阶段、竣工验收试生产阶段和项目投人使用后的使用阶段所消耗成本的总和，即整个项目成本是由基本建设投资和使用阶段成本所组成。项目签约后，能否盈利，在正常情况下，主要看
33、项目成本的高低。从业主的角度来看，是控制项目的投资，从项目的提出到建成，投入使用进行全过程的控制；当施工单位开始实施项目施工时，则关心的是能否获得最大的利润。施工单位在施工过程中要控制施工成本。这是因为合同预算与实际施工成本之差即为利润。在工程项目中标、项目开展工作之后，首先要做的主要工作就是确定该项目的标准成本，这是进行成本控制的起点，也是项目管理的起点之一。与实际施工成本进行比较的标准成本称之为计划成本，计划成本应是限定工期、保证质量和安全、在正常施工条件下各项费用消耗最少的方案。计划成本是成本控制的目标，也是实施施工成本比较的标准。在项目实施阶段，要不断监测施工过程中各种费用的实际支出情
34、况，并与计划成本进行比较，即可发现项目的实际费用情况是否偏离了投资目标、或有无偏离的趋势，以便及时采取相应措施来纠偏。根据工程项目的特点及要求，项目成本可分为预算成本、计划和实际成本。施工预算是企业根据施工工程实物量和具体施工条件，用企业内部施工定额 计算 而得到的成本支出预计，是对施工项目进行成本控制的目标成本。如果采用最佳的施工方案，制订全面的增产节约措施，最大限度地发挥经营技术管理水平，就可以把项目的成本支出预算降低到可能达到的最低水平，取得对施工项目成本控制的最佳效果。第五章、工程项目成本控制存在的问题（一）从成本控制意识角度分析 从意识角度来看，建筑工程的一些项目管理人员和建筑工人缺
35、乏成本控制的意识。由于建筑工程推行项目法施工，各工程项目分散于不同的施工区域，企业管理层属于利润中心而不是成本中心，无法对工程成本施加影响。对于项目而言，由于深受工期和超期罚款等合同条款的约束，在保证工程生产方面易于达成共识，对工期成本及项目盈亏却无暇顾及。工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用，工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，建筑企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件，工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化，盲目地赶工期要进度，就会造成工程成本的额外增加，效益向生产低头的典型表现。 （二）从成本控制机制角度分析 从控制机制角度来看，很
36、多建筑工程的成本控制缺乏责权利统一的机制。比如说，很多建筑企业的项目经理往往认为自己的主要任务是保质、保量、按期完成施工任务，最关心的问题是工程资金能否到位；而企业的技术人员认为自己的主要任务是解决施工难题，搞好工程质量，确保顺利移交；建筑工人最为关心的问题是工资能否保证，奖金能发多少。提起成本控制，一些人会自然而然地认为这是一个会计方面的概念，是财务部门的事情，与自己所从事的工作风马牛不相及，财务部门虽然对成本控制理解较深，但其责任似乎也只停留在日常的成本核算上，况且自己也仅仅是一个项目部的职能部门，没有权利指挥管理其他各部门。（三）从成本控制手段角度分析 从控制的手段来看，我国经过几十年的
37、成本管理与实践的探索，从理论上形成了一套关于成本预测、决策、核算、控制、监督、分析、考核的管理法体系。但是，建筑企业在运用这些方法以进行成本管理的时候，还存在着诸如事前成本管理与事中管理的严重脱节等问题，建筑企业缺乏适应社会主义市场经济需要的成本管理方法。第六章、工程项目成本控制案例（一）工程概况潜江市金华润化肥有限公司住宅楼工程，位于潜江市泽口周潭村附近，建设单位是湖北省万发建筑有限责任公司，设计单位是潜江市建筑设计院，监理单位是荆州市金鹏监理公司，质量监督单位是潜江市市质量监督总站。建筑面积73399.26平方米，该工程1、4为11层，2、3、513为17层，1421为7层。合同开工日期为
38、2010年4月30日，合同竣工日期为2011年9月12日，总工期为500天。（二）成本计划项目经理部在工程开工之前编制了潜江市金华润化肥有限公司住宅楼工程的成本计划。计划成本反映了在一定时期内计划要达到的成本水平。将它与计划期内实际成本进行比较，可作为项目经理部考核和评价成本节超的依据。预算成本与实际成本比较，是考核企业成本节超的依据。施工成本是在单位工程施工预算的基础上，按照施工预算定额和施工中的人工和材料消耗量，并扣除技术组织措施和降低成本措施在施工过程中可能实现的节约额来进行编制。它与同一单位工程预算比较，一般应小于工程预算。“两算对比”后的差额，即工程预算和施工预算比较后的差额，就是企
39、业预期可能实现的成本降低额，既可作为进行成本预测和编制成本计划的参考资料，又可以作为成本控制的依据。 1.成本计划编制方法成本设计采取了实际计算分级编制的方法，即先由各成本责任股室提出分管成本项目的降低成本的计划，再由项目经理部汇总编制全工程的施工成本设计，包括人工费的计划成本编制、机械费的计划成本编制、其他直接费的计划成本编制、间接成本的计划成本编制。工程项目经理部对各成本责任股室编制降低成本措施计划进行整理分析，结合计划期各种因素的变化和准备采取的各种增产节约、增收节支措施，进行了反复测算、修订、平衡后编制出工程项目施工成本设计。 2.成本分解与落实根据编制出来的工程项目施工成本设计，把成
40、本计划中的各项经济指标进行分解，落实到有关成本责任部门，建立相应的成本控制中心。项目经理部成立的成本控制中心设为三级:第一级是工程项目“成本责任中心”，它是整个控制中心系统的“中枢神经”，是项目经理部决策指挥机关，并负有经济责任。其组织成员，是项目经理领导下，以主任会计师为主，由主任工程师、主任经济师、有关职能股室的股长组成;第二级是“系统控制中心”，即按成本的不同组成内容，实行系统控制，如供应部门设立材料控制中心，预算部门设立清工分包费用控制中心，动力部门设立机械费控制中心，财务部门设立管理费用控制中心;第三级是在系统控制的基础上，进行成本的全面控制，动员与成本形成有直接或间接关系的人员参加
41、成本控制。（三）成本控制项目部把编制出来的工程项目成本设计按照成本构成项目进行成本分解，确定项目的人工费、材料费、机械台班费、其他直接费和间接成本的构成，并且按照成本项目分类成立了各级成本控制中心，把成本指标落实到各个成本部室，并签订相应的承包责任书，把各个成本部室以及相对应的个人的经济效益与项目部整体的成本控制核算联系在一起，充分地调动项目部每个管理人员的成本意识。1人工费控制由于施工企业正在由粗放型向着集约型逐步转化，而农村剩余劳动力又不断增加，现在我们城市建筑业劳务的主要来源是外施队，考虑到各类以劳务输出为主的乡镇建筑公司的劳务人员具有很大的流动性，所以公司和项目部选择了一批相对固定的外
42、施队参加劳务招投标，这样有利于施工企业、项目部更好地进行人工费和材料成本的控制。在人工费控制的工程中，要注意的几个问题：(1)结构施工劳务合同承包范围必须明细:所承揽范围内的基础及马道配合挖土、集水坑人工挖土、修坡、塌方处理、基底清槽、钎探，道路清扫等与主体有关的所有工作内容;(2)钢筋工程:钢筋机械连接、钢筋的除锈、钢筋的马橙制作、钢筋保护层的垫块;(3)模板工程:模板及周转材料的进出场装卸，模板的现场改制和周转材料的变形修理，旧方木的起钉子、清除水泥砂浆、土建图中所标志的水、电、设备的预留洞，预埋(铁)件的留置及保护，门、窗预留洞的支拆模、清理、防护;(4)混凝土工程:搅拌站配合用工以及搅
43、拌站维修保养、清理余料用工，设置1名专职人员配合项目试验员进行各项试验，塔吊基座施工、各种设备(搅拌机、灰罐基础、电子秤基础)支撑及墩台的制作;(5)现场管理和文明施工:承包区域内、生活区内及现场内甲方指定的卫生责任区的卫生清扫、垃圾清运、材料码放，劳务分包合同条款尽可能把施工过程中可能发生的零用工列举出来，把它放到合同承包单价承包范围内，减少施工过程中承包范围内开具零星用工，从而能够更好地控制人工费支出。2.材料费控制项目成本中材料费的比重占65%70%，因此材料费成本的控制是实现目标成本的关键。项目经理部从材料的采购成本和材料的消耗成本两个方面进行过程控制。（1）材料采购成本的控制项目部成
44、立了以项目经理为组长，项目经营副经理和材料主管为副组长，生产副经理、主任工程师、财务主管、各专业技术主管为组员的项目部材料采购小组。做到公开、公正地进行材料采购。材料从采购、运输、供到现场这一连续工作过程是采购成本发生并形成的过程。这一过程的成本主要是针对材料的价格、质量、数量三个主要因素进行控制，所采购的材料只有质优、价廉、量足，反映出来的采购成本才是最佳的材料采购成本。（2）材料消耗成本的控制主要由项目经理部的管理人员和现场施工的工人共同参与，密切配合，才能完成对材料消耗成本的控制。(3)外施队辅料承包项目部在从材料的采购成本和材料的消耗成本两个方面进行过程控制的同时，对外施队消耗数量的控
45、制无法用数据来控制。项目部对外施队还采取了辅料承包的方式，作为劳务分包招投标的一项招标内容，项目部预算管理人员根据工程开工之前编制出来总的施工预算，测算出辅助材料承包费用，作为辅助材料招标的标底数据。 (4)成本承包责任书项目经理部在控制主要材料的消耗成本过程中还与外施队签订了相应的承包责任书，主要材料包括钢筋、木材、混凝土浇筑和周转材料。3.机械费控制首先从大中型机械设备的租赁来源来讲，项目部施工过程中需要的大中型机械塔式起重机、混凝土输送泵、外用电梯、空压机、风泵、施工现场混凝土搅拌设备都是从公司机械租赁站租赁过来的。项目部在与机械租赁站谈判大中型机械的租赁单价时，严格按照市场上大中型机械
46、租赁的模式，所有大中型机械的租赁单价内都包括了机械的租赁费、机械操作工人的工资、机械的日常维修保养的费用，为更好地控制机械费支出提供了保障。其次项目部编制施工方案时，必须在满足质量、工期的前提下，力求使机械设备配备最少和机械使用时间最短，同时通过施工现场的合理布局和各工序的合理交叉安排提高进场机械的综合使用率。对小型电动工具及小型手动工具，项目部则采用机械费承包的形式承包给外施队。4.临设费用控制项目部办公区和施工区的现场用房以及工程围挡都是采用周转材料，要求美观实用，减少一次性投入，提高周转次数，减少了临设成本。5.现场管理费控制现场管理费包含了现场管理人员、材料采购及保管人员在整个施工阶段
47、的工资总额。合理地控制项目招待费用也是现场管理费控制的一项内容，用现场管理费用减去计划的工资总额得出项目预计发生的招待费用再除以施工工期就能得出每月招待费用控制的成本，作为控制依据由主任会计师每月进行核算汇报给项目经理，项目经理根据主任会计师上报的当月招待费用的发生进行总体控制，使之不超出招待费用的计划成本。 6.加强工程质量成本管理质量成本是指为了保证和提高产品质量所发生的一切费用和未达到质量标准而产生的一切损失费用。在施工中，控制成本付出的越多，质量越好。施工质量好，返工少，故障成本就低。在质量成本管理中，成立了在项目经理领导主持下的成本的质量管理网络，建立预防成本、鉴定成本、故障成本的详
48、细会计科目，健全原始凭证，进行核算分析，切实把质量成本控制好。7.做好施工过程中索赔工作做好索赔工作，首先要端正对索赔工作的认识，扫除思想障碍。其次，要搞好工程索赔工作，必须从加强合同管理人手，实行三管理(全面、全过程、全员)。要提高对经济合同重要性，特别是严肃性认识，充分认识到合同是索赔的基本依据，从而加强对合同的分析、履行和工程索赔的管理。8.加强项目管理人员的培训工作项目部的管理人员，不仅要对本专业的技术熟练掌握，而且还要学习预算、合同法等相关业务知识，以便在工作中处处将工程核算放在心中，这样才会不断地提高项目成本管理水平。9.注重成本控制过程中的分析分析的目的在于找出实际成本脱离计划成本的偏离项目，分析产生偏离的原因，并提出改进措施。项目部每月进行一次成本分析会，会议由项目经理亲自主持，项目部所有管理人员必须参加。经过项目部全体管理人员对所承揽的潜江市金华润化肥有限公司住宅楼工程从开工至竣工结算的过程成本控制，在成本管理上取得了一定的成绩，实际成本为2853万元，预计结算价为
