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1、XX开发区一体化智能化公共数据平台建设项目（一网统管”数字驾驶舱部分）采购需求、采购内容序号项目名称采购内容及技术要求数量预算金额（人民市）1XX开发区一体化智能化公共数据平台建设项目（一网统管数字驾驶舱部分）详见下文内容1批X万元二、项目背景2020年10月，在深圳特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记强调，创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市运转更聪明、更智慧，为加快推进城市运行一网统管”建设提供了重要依据。2023年3月，住房和城乡建设部印发关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知，决定在开
2、展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台，推动城市运行管理一网统管”。根据通知，2023年底前，直辖市、省会城市、计划单列市及部分地级城市建成城市运管服平台，有条件的省、自治区建成省级城市运管服平台。2023年底前，所有省、自治区建成省级城市运管服平台，地级以上城市基本建成城市运管服平台。2025年底前，城市运行管理一网统管体制机制基本完善，城市运行效率和风险防控能力明显增强，城市科学化、精细化、智能化治理水平大幅提升。2023年6月，省第十五次党代会提出构建一网统管、协同共治的现代治理体系”目标，运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术推动城市管理模式、管
3、理手段、管理理念创新，打造城市治理一网统管”标志性成果。2023年2月，市第八次党代会提出，坚定不移实施数字化改革争先战略，以重构重塑为关键落实数字化倒逼改革，牵引撬动生产生活治理方式全方位变革，抢占数字文明时代高质量发展制高点。2023年8月，在市委全面深化改革委员会第三次会议上，市委书记朱重烈强调，要深入学习贯彻中央和省委关于全面深化改革各项决策部署，坚持变革重塑、集成突破，奋力在先行探索中创造更多先发优势，争当全省全面深化改革示范。三、项目建设目标以一体化智能化公共数据平台为支撑，基于区级视频平台、市级GIS平台,加强物联感知系统和城市运行生命体征指标体系建设，整合开发区城市治理各领域的
4、事件信息、业务系统和应用场景，贯通基层智治系统，建全区感、防、控、治”大闭环“一网统管新格局，实现“一图感知、一屏全观、一体联动”，提升城市治理效能。四、项目建设内容(一)一网统管”数字驾驶舱1 .驾驶舱首页首页包含指标中心、事件中心、预警中心、应用集成中心、区域地图、多维感知、社会治理中心、指挥调度中心8个部分。(1)指标中心：从党建统领、经济生态、安全有序和公共服务4大类指标中选取关键数据进行汇总展示。(2)事件中心：从事件趋势分析、事件组成、事件处置情况3部分进行展示分析.(3)预警中心：从预警总数分析、各类预警趋势、预警数量排名3部分进行展示分析。(4)应用集成中心：将开发区己有业务应
5、用接入驾驶舱进行展示，辅助城市2治理。(5)区域地图：复用市级地图服务能力和市级包含开发区范围的基础图层服务。实现视频和物联设备数据GIS上图，把开发区各管理对象、事件统一接入,对区域内事件情况、视频情况、感知情况等进行展示，实现基于地图的展现与交互。(6)多维感知：由物联感知系统将区内感知数据进行汇聚分析展示。(7)社会治理中心：对接社会治理中心叫号系统，对社会治理中心的市民求助的事件进行统计展示。(8)指挥调度中心：建立集预警、指挥和调度于一体的智能模块。2 .指标中心根据经开区城市运行与城市综合管理的需要，按照市级四个一级指标，基于体征指标管理系统，梳理各单位业务指标，设计城市体征指标体
6、系，汇聚城市体征数据。包括指标中心体系构建、指标中心数据库、指标中心驾驶舱和指标中心管理系统等。(1)指标中心体系构建以市级城市体征指标体系为基础，包括党建统领、经济生态、安全有序和公共服务等四个一级指标和开发区特色指标，设计构建开发区城市体征指标体系,规划指标中心的数据指标标准，支持各单位的业务系统根据城市体征，通过区一体化智能化公共数据平台上传指标数据，由区一体化智能化公共数据平台按照区一网统管系统城市体征需求对指标数据进行采集及更新。指标中心体系构建包括城市体征数据梳理、指标数据采集、指标数据处理、阈值指标构建、特色指标构建、指标体系架构、数据指标标准。(2)生成指标库按照已有构建的区级
7、城市体征指标体系(党建统领、经济生态、安全有序和公共服务)，构建城市体征四大数据库及对应的特色指标库和阈值指标库，对指标进行动态管理，支撑一网统管系统。(3)指标中心驾驶舱 指标体系：汇聚全区政务数据、GlS数据，围绕党建统领、经济生态、安全有序和公共服务等四大领域，梳理城市运行生命体征指标。 数据治理与共享成果：数据治理整体情况展示：数据接入情况、数据开发情况数据治理情况、数据共享交换情况等。指标上屏展示：区一体化智能化公共数据平台将指标数据接入到指标中心驾驶舱，利用大数据可视化技术进行上图展示与分析，辅助领导对全区综合态势、核心指标的一屏统览。(4)指标中心管理系统设计城市体征指标管理系统
8、，实现对体征的综合管理及体征指标的动态调整。包括指标分类管理、指标目录管理、指标权限管理、指标数据查询分析。3 .事件中心通过辖区内各感知设备将风险数据推送到智能模块中进行预警，再将预警信息推送至事件中心，由事件中心向下对接开发区综合管理平台和基层智治综合应用，实现各类城市治理事件流转全过程管理功能，提高事件处置效率和透明度。对上承接市级一网统管系统，接收市里下发的区级任务，并下发至综合管理平台，同时将提级事件和任务结果上报反馈至市级一网统管系统。中心需明确事件中心业务流程、事件处理流程、任务中心业务流程、任务处理流程和事件、任务接入标准。(1)事件中心业务流程实现事件数据接入、生成事件库、事
9、件数据上屏展示、事件分析、对接基层治理四平台、对接综合管理平台等功能。创建事件、事件流转处理等流程区级综合管理平台已实现，在此项目不涉及。(2)事件处理流程通过区一体化智能化公共数据平台的接口形式，接入开发区各业务部门、基层智治综合应用的事件数据并生成事件库，再由事件中心对数据进行上屏展示和分析。同时支持向基层智治综合应用、综合管理平台等应用推送事件数据。(3)任务中心业务流程实现任务数据接入、生成任务库、任务数据上屏展示、任务数据统计分析、下发驾驶舱内部任务至综合管理平台。创建任务、任务流转处理等流程综合管理平台已实现，在此不涉及。(4)任务处理流程通过区一体化智能化公共数据平台的接口形式，
10、接入各部门业务系统上报的任务信息数据到事件中心生成任务库，再由事件中心利用GIS、可视化等技术进行上图展示与分析。(5)数据接入驾驶舱提供事件数据制定标准，支持各部门、各业务系统根据标准上传事件、任%数据，4 .预警中心(1)预警中心驾驶舱建设统一的预警信号接入标准与展示框架，基于政府部门可提供的部门预警感知数据，由物联感知系统负责预警数据统一接入，通过区一体化智能化公共数据平台进行预警数据汇聚编目，再由预警中心进行上屏展示与分析，形成城市统一的预警中心视图。驾驶舱内部需支持产生预警信息，结合开发区各部门实际业务阈值情况，对异常阈值进行告警，并将告警结果通过综合管理平台传递给相关责任部门，由相
11、关责任部门进行处理。同时，通过接入预警信号附近的视频资源，帮助管理者第一时间了解现场情况。(2)预警中心业务流程基于已有的一体化智能化公共数据平台能力，由开发区已有的一体化智能化公共数据平台进行数据接入、数据处理，预警中心在业务部门支持下形成预警库,对预警数据进行统计分析，实现预警中心的预警数据接入、数据处理、生成预警库、预警数据统计分析等功能。(3)智能模块围绕城市治理实现从一屏统览向一网统管”转变，按照省市要求，同时结合开发区特色，构建园区监测分析、开发区特色城市生命体征智能模块(4)预警管理预警管理包括预警类别管理、当前预警管理和历史预警管理三个功能。5 .应用集成中心充分利用现有区级政
12、府各部门信息化系统建设成果，建设完善跨领域、跨业务、跨层级的一体化应用汇聚管理与协同集成系统，基于各责任部门(委办局)的系统建设情况和接入意愿，将各委办局业务系统按照业务需求接入经开区一网统管系统应用集成中心，支撑一网统管系统综合集成。中心实现用户权限对接、应用分类、应用集成情况展示、对接区一体化智能化公共数据平台、集成接入区级已有系统、集成对接市级GlS平台、集成对接物联感知平台、集成对接视频平台等能力。(1)对接区一体化智能化公共数据平台基于区一体化智能化公共数据平台，梳理项目数据需求,提交平台汇集数据,由区一体化智能化公共数据平台根据数据需求汇集数据，一网统管系统负责数据的申请、建库，规
13、划适合的对接接入方式，实现数据接入与调用。(2)集成接入区级已有系统区级部门各应用系统按照业务需求接入一网统管系统，依据区级各责任部门(委办局)的系统建设现状与运行情况，规划适合的接入方式，实现系统接入与调用。系统集成包含用户权限的对接、对应用进行分类、集成情况展示。(3)集成对接市级GlS平台对接市级已有的GIS平台支撑区级一网统管系统。GIS平台将共享市级己有GIS数据，提供市级地图服务能力和市级包含开发区范围的基础图层服务，实现GIS平台地图能力。(4)集成对接物联感知平台对接开发区物联感知平台支撑区级领导数字驾驶舱。区级物联感知平台负责回流市级物联感知平台至区级物联感知平台，为区委区政
14、府的相关领导、工作人员及其它单位城市运行管理所涉及的职能部门的业务工作人员、专家等用户提供物联感知数据服务。并支持将目前各业务部门已建的物联设备进行统一管理和各6单位新建设备的统一接入。区级领导数字驾驶舱负责集成物联感知平台数据和已有功能。（5）集成对接视频平台对接区级视频平台支撑区级领导数字驾驶舱（第三方对接费用另计）。为区委区政府的相关领导、工作人员及其它单位城市运行管理所涉及的职能部门的业务工作人员、专家等用户提供视频服务。区级领导数字驾驶舱负责集成区级视频平台数据和已有功能。6 .指挥调度中心复用市级指挥调度智能模块，基于开发区一网统管数据仓库中事件库、指标库、预警库及物联感知数据库等
15、数据、事件与事项，结合与基层智治综合应用及区各部门业务系统之间的业务协同与数据共享，实现开发区运行状态可感知、可量化、可监测和可预警，提升开发区指挥调度智能化水平。（二）物联感知平台应用通过建设统一的物联感知系统，对全区的物联网相关设备进行统筹，建立一套统一的感知数据接入标准，打破数据孤岛，实现业务联动。1 .物联网通用使能子系统物联网前端硬件设备/各单位现有物联系统采集的数据通过NB-IoT.LoRa、2G/3G/4G.政务外网专线等网络上传至物联网通用使能子系统，系统统一对数据进行接入采集、解析、管理、存储、共享及交换，实现多个系统和多种技术之间的资源共享，最终组成一个资源丰富、功能强大的
16、服务系统。物联网通用使能子系统由数据采集中间件、数据管理中间件、数据接口中间件、数据库建设组成。2 .物联网应用使能子系统通过物联网应用使能子系统将感知层的设备资源，基础设施层的计算资源、网络资源、存储资源，数据层的数据资源，支撑层的信息整合资源集中融合在一起，提供统一的系统进行实时监控、精确管理和科学决策。物联网应用使能子系7统主要包括基础功能、数据管理子系统和信息发布子系统三个模块。3 .物联网运营管理子系统物联网运营管理子系统是整合底层的设备资源、网络资源、数据资源等。中间件采集的数据资源汇集到运营管理子系统统一管理，支撑各子系统的快速搭建和稳定运行。运营管理子系统内容包括项目管理、用户
17、管理、角色管理、企事业单位管理、日志管理、功能管理等支撑功能。4 .物联网展现子系统面向各级相关领导以及面向各相关部门工作人员，提供接入汇聚、加工整合、多维智能分析物联信息的全面、全景和可视化展示服务。5 .物联网接口设计根据建设需要，通过开发完成相关接口设计，进行功能的定制和扩展工作。物联网感知系统通过北向接口开发，提供开放接入等底层核心能力，并提供接口与文档，方便定制应用。南向APl接口需支持MQTT、CoAP,HTTP、LWM2M等通讯协议，同时支持第三方系统对接。6 .数据安全防护设计从数据防泄漏、数据认证与校验、数据脱敏、数据储存安全性和数据传输安全性角度进行设计。7 .物联网边界等
18、保安全设计由数据源认证、感知节点设备访问控制两个部分组成。8 .物联网驾驶舱大屏驾驶舱支持多种优质图形图表展示，可根据驾驶舱的展示要求，输出相应的统计数据接口。提供包括设备概览、设备信息、设备分布、设备变化趋势、告警数据、设备8数据等。9 .对接事项完成相关设备对接、市级平台对接、数字驾驶舱对接，并在对接过程中采用统一的接口规范，实现设备、系统的快速对接。同时按照省里相关文件要求，支撑市级“一网统管”考核要求。五、采购清单（一）一网统管”数字驾驶舱内容功能描述详细描述数量单位驾驶舱首页指标中心从党建统领、经济生态、安全有序和公共服务4大类指标中选取关键数据进行汇总展示。I套事件中心从事件趋势分
19、析、事件组成、事件处置情况等方面对事件情况进行展示分析。1套预警中心从预警总数分析、各类预警趋势、预警数量排名等方面对预警情况进行展示分析。I套应用集成中心将开发区特色业务应用接入驾驶舱进行展示，辅助城市治理。1套区域地图复用市级地图服务能力和市级包含开发区范围的基础图层服务。对接开发区综合管理平台，实现视频和物联设备数据GIS上图，把开发区各管理对象、事件统一接入，对区域内事件情况、视频情况、感知情况等，实现基于地图的展现与交互。1套多维感知由物联感知系统将区内感知数据进行汇聚分析展示。1套9社会治理中心对接社会治理中心叫号系统,对社会治理中心的市民求助的事件进行统计展示。I套指标中心指标中
20、心体系构建在市级城市体征指标体系为基础,包括党建统领、经济生态、安全有序和公共服务等四个一级指标，设计构建开发区城市体征指标体系，支持各单位的业务系统根据城市体征,通过区一体化智能化公共数据平台上传指标数据，由区一体化智能化公共数据平台按照区一网统管系统城市体征需求对指标数据进行采集及更新。I套指标中心数据库按照己有构建的区级城市体征指标体系（党建统领、经济生态、安全有序和公共服务），构建城市体征四大数据库及对应的特色指标库和阈值指标库，对指标进行动态管理，支撑一网统管系统。1套指标中心视图汇聚全区政务数据、GIS数据，围绕党建统领、经济生态、安全有序和公共服务等四大领域，结合数据治理与共享成
21、果内容，梳理城市运行生命体征指标,通过区一体化智能化公共数据平台将指标数据接入到指标中心驾驶舱,利用大数据可视化技术进行上图展示与分析，辅助领导对全区综合态势、核心指标的一屏统览。1套指标中心管理系统通过辖区内各感知设备将风险数据推送到智能模块中进行预警，再将预警信息推送至事件中心，由事件中心向下对接开发区综合管理平台和基层智治综合应用，实现各类城市治理事件流转全过程管理功能,提高事件处置效率和透明度。1套10对上承接市级一网统管系统，接收市里下发的区级任务，并下发至综合管理平台，同时将提级事件和任务结果上报反馈至市级一网统管系统。事件中心事件中心视图通过辖区内各感知设备将风险数据推送到智能模
22、块中进行预警,再将预警信息推送至事件中心，由事件中心向下对接开发区综合管理平台和基层智治综合应用，实现各类城市治理事件流转全过程管理功能,提高事件处置效率和透明度。I套事件中心业务流程实现事件数据接入、生成事件库、事件数据上屏展示、事件分析、对接基层治理四平台、对接综合管理平台等功能。1套事件处理流程通过区一体化智能化公共数据平台的接口形式，接入开发区各业务部门、基层智治综合应用的事件数据并生成事件库，再由事件中心对数据进行上屏展示和分析。同时支持向基层智治综合应用、综合管理平台等应用推送事件数据。做到事件多维查询、事件进展跟踪、事件自助分析、事件闭环处置。I套预警中心预警中心视图建设统一的预
23、警信号接入与展示框架，基于政府部门可提供的部门预警感知数据，由物联感知系统负责预警数据统一接入,通过区一体化智能化公共数据平台进行预警数据汇聚编目，再由预警中心进行上屏展示与分析，形成城市统一的预警中心视图。驾驶舱内部需支持产生预警信息,结合开发区各部门实际业务阈值情况,对异常阈值进行告警，并将告警结果通过综合管理平I套II台传递给相关责任部门，由相关责任部门进行处理。预警中心业务流程基于己有的一体化智能化公共数据平台能力，由开发区己有的一体化智能化公共数据平台进行数据接入、数据处理，预警中心在业务部门支持下形成预警库，对预警数据进行统计分析,实现预警中心的预警数据接入、数据处理、生成预警库、
24、预警数据统计分析等功能。1套智能模块围绕城市治理实现从一屏统览”向一网统管转变，按照省市要求，同时结合开发区特色，构建经济运行监测分析、开发区特色城市生命体征和指挥调度智能模块。1套应用集成中心对接区一体化智能化公共数据平台基于区一体化智能化公共数据平台，梳理项目数据需求，提交平台汇集数据，由区-体化智能化公共数据平台根据数据需求汇集数据，一网统管系统负责数据的申请、建库，规划适合的对接接入方式，实现数据接入与调用。1套集成接入区级已有系统区级部门各应用系统按照业务需求接入一网统管系统，依据区级各责任部门（委办局）的系统建设现状与运行情况，规划适合的接入方式，实现系统接入与调用。1套集成对接市
25、级GIS平台对接市级已有的GIS平台支撑区级一网统管系统。GlS平台将共享市级已有GlS数据，提供市级地图服务能力和市级包含开发区范围的基础图层服务，实现GIS平台地图能力。1套对接经开区物联感知平台支撑区级领12集成对接物联感知平台导数字驾驶舱。区级物联感知平台负责回流市级物联感知平台至区级物联感知平台，为区委区政府的相关领导、工作人员及其它单位城市运行管理所涉及的职能部门的业务工作人员、专家等用户提供物联感知数据服务。并支持将目前各业务部门己建的物联设备进行统一管理和各单位新建设备的统一接入。1套集成对接视频平台对接区级视频平台支撑区级领导数字驾驶舱。为区委区政府的相关领导、工作人员及其它
26、单位城市运行管理所涉及的职能部门的业务工作人员、专家等用户提供视频服务。1套（二）物联感知平台应用内容功能描述详细描述数量单位物联网通用使能子系统数据采集中间件完成端对端传感器数据的导入以及针对中间件系统的传感器数据采集和实现中间件系统的实时内存管理等功能。1套数据管理中间件对中间件中的数据进行管理,包含元数据的管理、安全机制的管理、监控以及管理各中间件系统，并且能够对数据采集中间件采集的数据进行可用数据的清理。1套数据接口中间件完成物联感知系统和应用系统的数据交互。1套数据检索服务提供资源数据根据资源对象分类展示,对资源的快速检索，完成对资源数据的新建，资源数据内容的删改查操作。1套数据资源
27、管理通过分布在各处的感知设备采集,平台对设1套13备上传的感知数据进行接入、解析、汇聚、存储、转发，系统支持多种数据存储方式。物联网应用使能子系统基础功能主要包括系统设备数据采集和应用对接。1套连接管理支持MQTT、COAP、HTTP,LwM2M等通讯协议，支持第三方系统通过HTTP的方式接入，执行设备注册、设备激活、设备数据上报、指令下发等功能1套物模型管理系统使用物模型对产品的属性和功能进行标准统一描述，支持必要的参数类型，参数范围、上下行指令格式校验功能。1套产品管理提供产品管理能力，包括产品列表、产品创建、产品更新、产品详情、产品删除等。1套设备管理对前端感知设备进行管理,包括感知设备
28、的注册情况校验、状态获取以及对感知设备数据的转发进行管理和控制，确保感知设备/集中器注册合规、运行正常，并且充分掌握感知设备数据的流量、频率及实时位置等信息。1套设备认证将认证过程前置在连接模块中，防止恶意攻击向后过度入侵，避免资源损耗和其他风险。1套在线调试平台提供在线调试功能,供设备厂家或云端应用开发测试使用。1套设备影子为每个设备分配一个设备影子,用于存储设备上报属性，缓存设备状态。1套告警管理支持告警规则的配置，告警数据的推送，告警信息的处理等功能.1套应用使能规则引擎以及基于规则引擎的数据转发。1套远程配置支持远程更新设备的配置文件（JSoN格1套14式），以及对配置文件的在线编辑、
29、启用管理。场景联动提供多种设备之间的编排能力，通过配置设备遥测数据的阈值条件、上报事件类型等条件触发事件联动，来进行设备控制、HTTP推送、触发告警等。1套统计分析应用使能子系统能力被调用统计服务。1套指令管理在应用使能子系统通过页面对常用控制指令进行管理。1套对外接口能力感知接入模块对外提供统一接口服务。1套文件管理提供文件管理功能，支持设备通过HTTP方式，将文件上传至平台服务器存储。1套物联网运营管理子系统控制台管理对所有租户进行管理，包括租户创建、租户配额分配、租户管理员账号管理等。1套租户管理为租户管理员提供对应的系统组件,包括组织管理、用户管理、资产管理、配额审批等。1套角色管理支
30、持超级管理员、租户管理员、设备管理员，平台管理员和客户用户5个角色账号，不同账号权限和数据不同，支持灵活配置。1套组织机构管理组织机构是企业下部门进行管理，可以建立多级部门。1套用户管理统一用户管理构件对用户的信息和属性进行管理。1套区域管理（位置管理）支持对设备的地址进行管理，设备在新建后可在设备信息页补充设备的地理位置信息，此外平台也会记录设备接入时的IP地址并进行定位。1套标签管理为不同设备贴上不同标签,然后根据标签实现分类统一管理。1套15配额管理以租户维度管理设备接入数量。1套品类管理设备品类是一类设备的集合，品类管理支持不同的行业目录，支持多层级管理。1套日志管理平台操作日志管理功
31、能,记录用户在平台的所有操作明细数据，保障平台安全审计。1套物联网展现子系统可视化展现运维大屏向客户提供了一个图形化的界面，从整个账户的角度统计了设备管理相关的重要指标。1套二三维GlS系统接入充分利用时空云现有能力，为用户提供服务D1套信息资源建设实现城市大脑物联感知系统信息共享服务，实现地图服务、功能服务、元数据以及物联网实时感知数据的管理及展现。1套物联网接口设计/根据建设需要，通过开发完成相关接口设计，进行功能的定制和扩展工作。1项数据安全防护设计/数据防泄漏、数据认证与校验、数据脱敏、数据储存安全性和数据传输安全性。1项物联网边界等保安全设计/数据源认证和感知节点设备访问控制。项物联网驾驶舱大屏/驾驶舱支持多种优质图形图表展示,可根据驾驶舱的展示要求,输出相应的统计数据接口。1项对接事项支持第三方平台对接；按实际接入第三方平台评估:对接8个平台完成相关设备对接、市级平台对接、数字驾驶舱对接，并在1项16对接过程中采用统一的接口规范，实现设备、系统的快速对接。同时按照省里相关文件要求，支撑市级一网统管考核要求。
