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1、政府采购公开招标采购文件项目名称：文成县居家养老服务采购编号：XY-2023-074MZJ目录关于文成县居家养老服务的公开招标（政采云电子交易）公告2第一部分投标通知（邀请）书（投标须知前附表）5第二部分采购内容及要求10第三部分供应商须知16一、说明16二、招标文件17三、投标文件18四、投标文件的递交22五、开标和评标22六、授予合同26第四部分政府采购政策功能相关说明28第五部分合同范本（仅供参考）36第六部分附件一投标文件格式38第七部分确定成交供应商办法59一、总则59二、评标组织59三、评标程序59四、评分细则60关于文成县居家养老服务的公开招标（政采云电子交易）公告根据中华人民共
2、和国政府采购法等有关规定，浙江欣源工程项目管理有限公司受文成县民政局委托,就文成县居家养老服务进行公开招标采购，欢迎国内合格的供应商前来投标。一、采购项目编号：XY-2023-074MZJ二、采购组织类型：分散采购-分散委托中介三、采购项目概况（内容、用途、简要要求等详见采购文件）：标项采购内容数量预算金额（万元）简要技术要求、用途1文成县居家养老服务1项280详见招标文件四、投标供应商资格要求:1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条和浙财采监201324号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定,且未被“信用中国（S）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件
3、当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为面向中小企业采购的项目。须满足政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）第二、四条规定。浙财采监（2019）8号文件规定，监狱企业、残疾人福利性单位视为小微企业。3、本项目拒绝联合体投标。五、投标报名及招标文件获取：1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册同时办理CA领取；2、地点:政采云平台（sdf.jhg）；3、方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标
4、文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；4、供应商获取招标文件时须提交的文件资料：详见公告“投标供应商资格要求”并按要求提供；5、提示：招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）；注：请供应商按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。六、公告期限：本项目公告期限为
5、5个工作日。七、投标截止时间：2023年11月29日上午09时30分整（北京时间）。八、投标地点：本项目实行电子招投标，投标人须在投标截止时间前，前往政采云平台上传电子投标文件，无需到达现场提交投标文件。九、开标时间：2023年11月29日上午09时30分整（北京时间）十、开标地点：浙江省文成县大通镇环南公寓2号楼一单元402室。投标人需在开标时间（2023年11月29日上午09时30分）后30分钟内登录政采云平台进行电子投标文件解密，解密电子投标文件时须插入CA锁。H一、其他事项1、本项目通过“政采云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）（不接受现场递交的纸质响应文件），供应商应先安装“政采
6、云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政采云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密响应文件。供应商未按规定加密的响应文件，“政采云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见“政采云平台（）-服务中心-帮助文档-操作流程-电子招投标”；在线投标时如遇平台操作/技术问题详询政采云客服400-881-7190o2、为确保网上操作合法、有效和安全，政采云规定投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政采云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易
7、客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；3、投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的电子加密响应文件上传递交至“政采云平台”并在开标时在“政采云平台”进行CA数字证书解密参与投标。投标截止时间以后上传的响应文件将被“政采云平台”拒收。4、投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还需在投标截止时间前递交以（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”至代理公司（邮寄形式），“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。5、通过“政府采购云平台”上传递交
8、的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商有递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回，放弃投标。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。6、浙江政府采购网相关注册事宜：（1）投标人未在浙江省政府采购网（）注册成为正式供应商，需前往注册；（2）本项目排名第一的中标候选人未注册成为浙江省政府采购网“正式供应商”的，将会影响该项目合同备案及付款，由此造成的不利影响由投标人自行承担：（3）营业执照注册地为浙江省内的供应商请咨询注册地公共资源交易中心（或采购中心），营业执照注册地为浙
9、江省外的供应商请咨询浙江省政府采购中心。7、招标文件提供期限时间之后有潜在供应商提出要求获取采购文件的，将允许其获取，但该供应商如对采购文件有异议的，应于自招标文件提供期限之日起七个工作日内以书面形式向代理机构提出。8、本项目公告期限为5个工作日，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作口内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管
10、理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。十二、联系方式：采购代理机构名称：第一部分投标通知（邀请）书（投标须知前附表）受文成县民政局委托，浙江欣源工程项目管理有限公司对文成县居家养老服务进行公开招标，特通知贵公司（企业）前来投标。并请按招标文件的要求认真准备好投标文件，按时前来投标。序号内容说明与要求1项目名称文成县居家养老服务2项目编号XY-2023-074MZJ3资金来源财政性资金4采购预算（最高限价）280万元5采购方式公开招标6采购人名称：联系人：联系电话：7采购代理机构联系人：联系电话：代理公司地址：8评标办法综合评分法9招标内容具体内容见招标文件10投标供
11、应商资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条和浙财采监201324号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定,且未被“信用中国”()、中国政府采购网()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为面向中小企业采购的项目。须满足政府采购促进中小企业发展管理办法(财库(2020)46号)第二、四条规定。浙财采监(2019)8号文件规定，监狱企业、残疾人福利性单位视为小微企业。3、本项目拒绝联合体投标。11是否接受联合体投标GJ不接受口接受，应满足下列要求：12踏勘现场动不组织，投标供应商自行
12、组织前往现场。口组织13是否允许递交备选投标方案M不允许允许14是否允许分包口允许国不允许15踏勘现场劭不组织口组织16是否允许递交备选投标方案M不允许允许17投标货币人民币18投标语言中文19投标文件的形式囱电子响应文件（包括电子加密响应文件和备份响应文件，在响应文件编制完成后同时生成）；（1）电子加密响应文件是指通过“政采云电子交易客户端”完成响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的响应文件。（2）备份响应文件是指与电子加密响应文件同时生成的数据电文形式的电子文件（备份响应文件），其他方式编制的备份响应文件视为无效备份响应文件。20投标文件的编制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按
13、照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。21投标文件份数（1）电子加密响应文件：在线上传递交。（2）备份响应文件：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交或邮寄、数量一份（收件地址：温州市文成县大帝镇环南公寓2号楼1单元202室，刘先生收，邮编325300,电话）。投标供应商需自行考虑/承担邮寄运输过程中运输耗费时间及其他不可预测风险，建议在投标截止时前一天送达至代理公司，避免逾期递交。22投标文件的上传和递交（1）电子加密响应文件的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将电子加密响应文件成功上传递交至“政采云平台”，否则投标无效。b.电子
14、加密响应文件成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）备份响应文件的密封包装、递交：a.投标供应商在“政采云平台”完成电子加密响应文件的上传递交后，还可以人工递交或（EMS邮寄形式）在投标截止时间前递交以U盘存储的备份响应文件（一份）：b.备份响应文件应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至指定地点的备份响应文件将不予接收；C.通过“政采云平台”成功上传递交的电子加密响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了备份响应文件而未将电子加密响应文件成功上传至“政采云平台”的，投标无效。23投标有
15、效期提交投标文件截止时间起90天内。24投标文件的签章投标文件中所涉及的加盖公章均采用CA电子签章。25投标样品劭不需要口需要26投标保证金无27履约担保口不需要劭需要合同签订后中标供应商应向采购人提供合同总价1%的履约保证金，履约保证金可以采用银行或者保险公司出具的保函等形式。28招标文件获取方式见招标公告要求29投标截止时间投标地点2023年11月29日上午09时30分整（北京时间）。投标地点：通过政采云平台在线投标（本项目采用在线投标方式，投标供应商无须前往投标现场。）30开标时间开标地点开标时间：2023年11月29日上午09时30分整（北京时间）开标地点：浙江省文成县大恬镇环南公寓2
16、号楼一单元402室31投标文件上传和递交本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标），投标供应商应当在投标截止时间前,将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。32评审委员会的组建评审委员会构成：由采购人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员为5人及以上单数，其中技术、经济类专家不得少于总人数的2/3：评标专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取。33
17、政府采购扶持政策1、对符合财政扶持政策的小微企业（或监狱企业或残疾人福利性单位）给予评标价格优惠。供应商企业属于以上多种性质的，不重复享受扶持政策。2、对节能、环保产品优先采购。34投标供应商信用查询1、投标供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中国”（S）；“中国政府采购网”（）；2、投标供应商信用信息查询截止时点：招标公告发布之日至投标截止时间前。3、投标供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印；4、信用信息的使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，其投标做无效投
18、标处理。35合同备案1、中标供应商须在中标通知书发出之日起30日历天内与采购人签订合同。2、中标供应商与采购人签订合同后，2日历天内将合同原件送至采购人及采购代理机构处；3、本项目政府采购合同按规定在浙江政府采购网予以公告。36合同履约管理合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在中标单位服务、项目验收等重要关节，如实填写合同验收报告（或考核资料），并及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。37免责声明1、投标供应商自行承担投标过程中产生的费用。无论何种因素导致采购项目延期开标、废标（流标）、投标供应商未中标、项目终止采购的，采购人与采购代理机构均不承担供应商投标费用。2、投标供应
19、商在投标、合同履行过程中必须做好安全保障工作，不因项目实施而危及自身及第三方人员、财产安全。若发生任何安全事故，由中标供应商自行承担一切责任并赔偿损失。38招标文件质疑时间应在规定的时间内以书面形式加盖公章传真至采购代理机构,逾期采购代理机构可不予受理及答复。39解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释：同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本
20、之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。40注意事项1、请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。2、请务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。第二部分采购内容及要求一、项目背景为进一步完善社会养老服务体系，积极应对县人口老龄化带来的挑战，建立健全社会化养老服务机制，大力发展以居家养老服务为重点的老年社会福利事业，对常住在文成县辖区内的一类、二类养老服务补贴对象提供居家养老服务。执行标准依据：浙江省民政厅浙江省财政厅关于印发浙江省养老服务补贴制度实施办法的通知
21、（浙民养（2021）164号）文成县民政局文成县财政局关于进一步完善政府购买养老服务补贴制度的通知（文民（2015）128号）、文成县民政局文成县财政局关于增加政府购买养老服务补贴对象的通知（文民（2018）56号），其他国家政府部门发布的最新文件。以上文件若有最新文件，则按最新发布的文件为准。二、服务范围1、服务区域及人数：服务区域为全县17个乡镇。一类人员数量：123人,二类人员数量：1877A；服务人员类别及服务总人数为暂定，具体以实际发生的服务人数的服务类别为准。2、服务对象：养老服务对象按评估结果分为两类。一类补贴对象应同时符合以下基本条件：（一）属于低保对象；（二）年龄60周岁以上
22、；（三）因进食、穿衣、个人卫生、如厕、移动等不能自理而需他人帮助，或因丧失认知能力日常生活必须有人照顾的。补贴金额为每月500元。二类补贴对象应符合以下基本条件之一：（一）低收入家庭老年人。低边家庭中心年满60周岁以上，因进食、穿衣、个人卫生、如厕、移动等不能自理而需他人帮助，或因丧失认知能力日常生活必须有人照顾的。（二）高龄老年人。持有文成县户籍且年满80周岁以上低保家庭中的老人，87周岁以上独居、纯老家庭或子女无蟾养能力等原因的困难老年人。（三）百岁老人。年满100周岁的老年人。补贴金额为2021年12月每月100元，2022年1月开始每月125元。符合条件的人员名单由县府文件所涉及人群对
23、象，并由文成县民政局确认，投标人须注意个人隐私资料的保密。3、服务项目及最高单价限价表:,序号服务项目服务内容及质量标准最高单价限价（元人民币）备注1生活照料服务助餐服务上门送餐1.根据老人要求准确配餐，并注意营养搭配；2.送餐应定时、及时、保温，餐具及运输工具应保持清洁卫生，餐具做到每餐消毒。10元/次2上门做饭L尊重老人的饮食生活习惯及民族信仰，注意营养，合理配餐；2.应遵循老人口味合理制作，3.洗、煮饭菜应干净、卫生，米饭松软、炒菜少盐少油。20元/次3协助进餐L主要指为失能、半失能服务对象配餐及喂饭；2.饭、菜应注意营养，合理配餐，适合老人口味。20元/次4助浴服务上门助浴1.助浴过程
24、中应有家属或两名以上服务人员在场，保障老人安全；2.根据气候状况和老人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温和浴室内通风，环境温度应调节到25C至30C之间；3.助浴过程中应注意观察老人身体情况，如遇老人身体不适，应立即采取应急措施，并通知老人监护人。100元/次5上门擦浴1.擦浴过程中应有家属或两名以上服务人员在场，保障老人安全；2.根据气候状况和老人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温和浴室内通风，环境温度应调节到25至30C之间；3.擦浴过程中应注意观察老人身体情况，如遇老人身体不适，应立即采取50元/次序号服务项目服务内容及质量标准最高单价限价（元人民币）备注应急措施，并通知老人监护人。6个人卫
25、生整理上门修剪手指甲清洗手，修剪指甲，保持指甲整洁、无异味。10元/次7上门修剪脚趾甲清洗脚，修剪趾甲，保持趾甲整洁、无异味。10元/次8910综合清理1.包括清洗手脚、修剪指（趾）甲、理发、洗头、修面、挖耳、辅助性推拿；2.服务过程确保安全。25元/次11代办服务代购物品1.代办各种手续、代缴各种费用等日常生活事务，及时办理；2.代办前后当面清点钱物、证件、单据等并妥善保管好。10元/次12代缴公共事业费用（教老人使用智能手机）1.代缴各种费用等日常生活事务，及时办理；2.代办前后当面清点钱物、证件、单据等并妥善保管好。3.教会老人使用智能手机进行购物、缴费等。10元/次13家政服务安装维修
26、门窗、纱窗，热水器、净水器、洗衣机、电脑、灯具等安装维修，专业清洗换气扇、油烟机、煤气灶、空调等应做到清洗干净、卫生，应按老年人要求进行，维（装）修后无安全隐患，能正常使用。（不包括材料费）20元/次14厨卫整洁L厨卫间清理；2.处理垃圾不扬尘，保持厨卫间整洁美观、目测无灰尘、空气清新无异味；3.清理过程中，如遇钱财等贵重物品，应提醒老人妥善保管。20元/次序号服务项目服务内容及质量标准最高单价限价（元人民币）备注15居家打扫1.由内而外清扫居室卫生；2.处理垃圾不扬尘，保持客厅、卧室整洁；3.保持居室整洁美观、目测无灰尘、空气清新无异味；4.打扫过程中，如遇钱财等贵重物品，应提醒老人妥善保管
27、。5.拖擦室内地面至清洁无污，并通风保持地面干燥，防止老人滑倒。20元/次17衣被洗涤1.衣被应分类进行洗涤，并做到洗净、晾晒；2.洗涤前需检查被洗衣被的性状及是否遗留贵重物品并告知老人或家属；3.贵重衣被不在本洗涤服务范围之内。15元/次18疏通服务水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等应按照老年人要求进行疏通，疏通后能正常使用。（不包括材料费）20元/次19健康服务陪同就诊1.陪同就诊的情形为：常见病、慢性病复诊、辅助性检查、门诊注射、换药；2.注意老人途中安全；3.就医后及时向老人监护人反馈就诊情况。20元/次20医疗保健1.帮助老人正确测量血压、体温；2.应遵照医嘱及时提醒和督促老人按时
28、服药。5元/次211.帮助老人正确测量血糖（含试纸）；2.应遵照医嘱及时提醒和督促老人按时服药。10元/次22一般推拿按摩1、根据老人自愿需求，提供15分钟以上一般推拿按摩；2.推拿按摩过程中应注意观察老人的身体适应情况，防止损伤。15元/次23精神慰藉陪聊服务1.在服务过程中，与老人聊天沟通；2、观察老人的情绪变化，掌握老人心理特点和基本沟通技巧；3.尊重并保护老人隐私。30元/小时24其它服务L其它老年人合理的，有需求的服务；2.开展延伸和拓展服务须取得老人认同，同时需上报县民政局同意并备案。服务价格参照上述服务类别执行序号服务项目服务内容及质量标准最高单价限价（元人民币）备注最高综合总单
29、价限价440元注：（一）本项目实行综合单价报价方式，投标单价超过任一最高限价的，其投标文件作无效处理。最终根据实际服务项目（内容）、服务次数及成交综合单价进行结算。（二）招标人有权根据实际情况，调整服务内容；招标内容中未列明的服务项目（内容），按（1-下浮率）*提供服务项目（内容）的市场价格*服务次数结算。中标人需充分信任、尊重招标人工作人员市场价格调查结果，如有必要，中标人可委派公司人员随行价格调查。4、人员素质（一）基本要求：（1）具备合法的劳动从业资格：（2）信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程序和规范要求；（3）具有符合岗位要求的文化程度、健康状况证明及语言表达能力。（二）管理人
30、员：（1）了解国家和行业主管部门有关居家养老服务的法律、法规和规定；（2）掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术；（3）具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作经历；（4）每年至少参加1次以上管理培训活动。（三）居家养老服务员：（1）具备与服务内容相适应的岗位技能：（2）年龄在18周岁以上、60周岁以下，初中以上文化程度；（3）无精神病史和各类传染病；（4）每年在岗培训不少于10学时。（5）会日常文成话。（四）行为规范：（1）仪表仪容端庄、大方、整洁；（2）统一着装、配备工号牌；（3）提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰；（4）主动服务，符合相应岗位的服务礼仪规范：（5）尊老敬老，对老
31、年人富有爱心。5、服务内容及要求：5.1居家养老服务内容与要求（）基本要求（1）应有老年人的服务预案，明确服务内容；（2）定期进行检查，并记录检查结果（包含内容、时间、地点、人员、落实情况等）；（3）老年人或监护人满意率三85%。（二）具体内容（D在中标后，中标供应商根据服务项目、内容及单价拟定三种以上等价250元/次（下浮后）的服务套餐（一类对象），经采购人批准后，由服务对象选择实施；（2）在中标后，中标供应商根据服务项目、内容及单价拟定三种以上等价125元/月（下浮后）的服务套餐（二类对象），经采购人批准后，由服务对象选择实施。如服务对象对选择的套餐另有需求，可以等额调整，并报文成县民政局
32、备案同意后实施。5.2养老服务平台建设（1）养老平台平台功能模块需包含但不限于：老年人基本信息和健康档案系统、服务人员管理系统、养老服务需求评估系统等，功能模块可根据实际情况和招标方要求调整，要求该系统可与民政部门的温州市智慧养老系统共享。中标人须在合同签订后两个月内上线该系统，或者直接使用温州市智慧养老系统，相关费用请投标人自行在投标单价中考虑。（2）具体平台建设内容要求（需包含但不限于）：1）服务计划：系统能够对用户制定服务计划，并能够按照日历模式展示；2）上门服务流程：系统需支持二维码扫码、签入、签出、实时定位功能，记录签入地点，签出地点；3）服务监督跟踪：系统监督服务费用、服务时长、服
33、务质量，跟踪服务人员的实时位置，包括工单状态的实时更新和查看，工作流各节点的工单查看，服务人员上门和结束服务时的定位信息；4）大数据分析：建立与民政局部门共享的服务用户的数据系统。系统能实时展现服务用户的分布图，也可用地图定位某老人的具体位置。系统能实时展示服务汇总信息，包括线上线下服务占比，服务总量，服务状态分布图，系统能全景展示服务商、服务站、服务人员地理位置定位图，系统能展示服务工单追踪流程,包括状态展示（地图展示，完成工单与未完成工单标示）。三、其他事项1、本项目如遇政府、部门政策变化，招标人有权根据政策调整服务事项或终止合同，中标人必须无条件遵守执行。2、本项目以固定综合单价报价，投
34、标人在投标报价中包括完成本项目各项服务可能发生的全部费用及投标人的利润和应交纳的税金等（包括人员工资、劳动合同法规定的各种社会保险费、福利、服装、节假日的加班费、通信工具、线上平台相关使用费用、服务设备、劳保用品、交通、办公、防护用品及完成该项目所须工具、一切税费等所有费用）。3、投标单价填报：本次投标品目招标人已设最高单价限价及最高综合总单价限价，各投标人在招标人设定的最高单价限价的基础上根据企业自身实力及市场行情自行填报下浮率及下浮后单价，不同服务内容要求填报统一的下浮率（即所有服务内容的下浮率均相同），否则其报价无效并作无效标处理。投标下浮率、投标单价、最高综合总单价保留二位小数（第三位
35、四舍五入）。4、投标综合总单价：下浮后各投标单价累加形成最终的投标综合总单价。投标单价超过任一最高限价的，作无效标处理。5、中标单位发放的人工工资不得低于文成县的最低工资标准，且需为其缴纳社保障和发放政府规定的其他福利（如高温费等）。6、本项目投标人提供的养老服务平台需与温州民政局相关养老服务平台无缝对接，其费用由投标人负责，并派遣相关技术人员提供平台系统免费培训，保证招标人熟练使用该养老服务平台。7、服务期限：本项目服务期限为2年（合同一年一签），考核合格后再续签下一年。8、招标人的具体管理考核办法于合同签订时与中标人进行约定。四、付款方式服务费用采用先服务后支付的办法，服务费每2个月支付1
36、次，以中标人的中标单价结合实际服务次数、服务内容支付实际的服务总金额。如遇政府、部门政策变化，招标人调整服务事项或终止合同，中标人按实际已提供服务事项进行结算。五、监管措施1、招标人根据服务记录定期对服务单位进行核实与考核，包括现场考核、信息访问、社会调查、第三方评估等方式进行评审，具体考核办法由招标人制定，中标人须服从招标人的考核。2、中标人应建立健全内部服务质量控制体系和监督制度。对服务绩效考核，采取察看服务记录、询访服务对象、跟踪抽查等形式，对工作人员服务项目落实情况、服务质量和服务对象满意度、社会认可度等方面进行评估考核，确定是否胜任服务工作，作为奖励、再培训或者辞退的重要依据。3、中
37、标人接受主管部门监管和全社会监督。六、人员配置需求表所需服务人员最低配置表序号名称数量（人）备注1项目负责人1负责全面日常协调、管理2护理员（含站长）217人员配置数量合计218说明1、本表格人员配置数量合计为最低要求,如投标人人员配置数量低于该要求将作无效标处理；2、上表所需人员均由中标人负责招聘、落实，并依法签订劳动合同，严禁招聘超龄人员或未成年人员或无自主劳动能力人员；4、中标人应依法缴纳社会保障；依法为符合缴纳条件的员工缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险；因客观原因无法及时缴纳社会保障的，须将单位缴纳数全额发放给员工；依法办理社会保险（除必须的养老保险外，还应包括第三
38、者责任保险和员工人身意外保险）。4、中标人应严格执行轮休、加班及高温补贴政策，按相关规定标准补贴。4、严格执行和落实服务人员工资福利待遇。5、中标后实际配置的护理员都需拥有国家养老护理员资格证书（或提供相关护理培训的证明材料）方可上岗，否则招标人有权终止合同。服务人员配置不得少于18个人。要求配置人员中至少有12人为本项目专职人员。本条款为实质性要求，未响应本条款的，其投标无效。采购人有权在合同签订前要求项目组人员备案：中标人须按其投标文件中说明提供项目负责人、服务人员的执业（或岗位）证书原件，且送至采购人处备案，并由采购人负责保管，人员证书在项目服务期满后15天内退还；如第一中标候选人未按要
39、求备案，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一中标候选人为中标人；采购人也可以重新组织采购。第三部分供应商须知一、说明1、本次采购工作是按照中华人民共和国政府采购法及相关法律规章组织和实施。2、投标供应商必须针对所投全部内容进行投标，否则按无效投标处理。3、无论投标过程中的作法和结果如何，投标供应商自行承担投标活动中所发生的全部费用。4、本次采购采用商务报价文件与技术资信文件分别评审，评标委员会首先评审供应商技术资信部分投标文件，技术资信部分投标文件评审无效的投标供应商不进入商务报价评审。要求投标供应商技术资信部分的投标文件（含信用、质量体系保证等资信与服务）中不得含报价，否
40、则做无效投标处理。5、本次采购预算为280万元，如果某个（些）投标供应商投标报价超出采购预算的，则拒绝接受其投标报价，按无效标处理。6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。如在评标过程（或标后质疑投诉期内）中发现供应商间存在上述关系，存在上述关系的全部供应商均做无效投标（或无效中标）处理。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动O7、采购人对中标供应商服务质量进行检查并提出整改意见时，中标供应商应立即整改；如果中标供应商不及时整改，在必要时采购人可以请第三
41、方检查，检查经费由中标供应商承担。8、法定代表人授权书中法定代表人必须签字或盖章，否则做无效投标处理。9、中标供应商在项目实施期间发生的人身意外事故全部由中标供应商负责。10、本次采购，在服务期内如因政策性因素调整导致相关人员的工资、社会保险费用、节假日、高温津贴出现变化的，该部分费用由中标供应商自行承担，采购人不予调整该部分费用，各供应商在报价时须综合考虑风险。11、供应商须负责对员工进行安全培训，确保安全生产。合同承包期内，供应商的工作人员、车辆、工具出现安全事故导致人员伤亡、器械损毁的情况，均由中标供应商自负责任。各供应商须在报价中考虑风险。12、本次采购，中标供应商如出现拖欠本项目工人
42、工资，采购人有权用中标供应商的合同履约保证金先行支付所拖欠的工人工资，在次季应付的中标服务费中扣回相等的金额补足履约保证金，两次因拖欠工人人员工资及待遇费用引发群体性事件的，采购人有权单方面终止合同。13、本项目采用在线投标响应方式，执行浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法的通知(浙财采监(2019)10号)等相关规定，14、本次招标采用资格后审，政采云报名后可参加投标活动。15、投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等：1)投标供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中国”()；“中国政府采购网”(sdf.jhg)；2)投
43、标供应商信用信息查询截止时点：本项目投标截止时间。3)信用信息的使用规则：“信用中国”具有负面记录或受惩黑名单的供应商，或“中国政府采购网”具有严重违法失信行为信息记录的供应商，其投标做无效投标处理；16、为保证供应商顺利投标，供应商须在投标截止前自行登录浙江政府采购网(sdf.jhg),查看是否有补充更正公告文件。如供应商未按补充更正公告文件进行投标的，责任自负。17、本次招标活动中，带有“”标注的有关技术和商务条款要求供应商做实质性响应，投标人要特别加以注意，必须对此回答并完全满足这些要求。否则若有一项“”的指标未响应或不满足，引起的后果将由供应商自行负责。18、投标人应仔细阅读招标文件的
44、所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。19、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。20、供应商如果报名后不来参与投标要在投标截止前3天给予书面告知，否则采购组织机构将该情况报同级财政部门，并视情将其列入不良供应商名单。21、投标供应商对采购结果如有异议，采购结果提出质疑必须按照中华人民共和国财政部令第94号政府采购质疑和投诉办法填写，不按浙江省财政厅文件中华人民共和国财政部令第94号政府采购
45、质疑和投诉办法填写采购组织机构可能不予受理、答复。二、招标文件1、招标文件1.1、 招标文件发放投标供应商网上自行下载招标文件。1.2、 招标文件约束力供应商一旦获取了本招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中所有条款和规定。2、招标文件的澄清投标供应商对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交流，可用书面形式（包括信函、传真，下同）通知采购机构，但通知不得迟于招标文件规定时间使采购机构收到，采购机构将用书面形式予以答复。如有必要，可将不说明来源的答复发给各有关投标供应商。任何口头答复均不作为投标依据。3、招标文件的修改3.1、 在投标截止时间前，采购人或采购机构有权修改招标文件，并通知投标供应商。补充文件作为招标文
